Sistema de rederterminación de precios

Redeterminación de precios en un contexto inflacionario y la prohibición de aplicación de cláusulas indexatorias.
Introducción:
El presente informe partirá de conceptos teóricos que tienen como propósito el análisis de la naturaleza jurídica de los contratos que celebra el Estado, entre ellos el de obras públicas con el objetivo de determinar cuál es el sistema jurídico regulatorio, conocercuáles son los principios rectores de este contrato, haciendo hincapié luego, en el principio de la intangibilidad de la remuneración del contratista particular. El contrato administrativo tiene como objetivo preservar la ecuación financiera o equilibrio financiero del contrato y es por ello que se fueron regulando normas legales y reglamentarias que den seguridad jurídica al contratista y pueda encaso de situaciones imprevistas al momento de celebrar el acto, tener un reconocimiento de los mayores costos soportados por este. Las leyes y decretos que consideraron la incidencia de los mayores costos, nacieron como consecuencia del reconocimiento del perjuicio ocasionado generado básicamente por cambios en el contexto inflacionario en el que se produjeron importantes alzas en los precios. Enestas normas se estipularon los distintos procedimientos de variación de costos que han ido variando y perdido vigencia por ser considerados ilegales por modificaciones en el régimen cambiario contemplados en la Ley de Convertibilidad y Ley de Emergencia Pública. Dentro de los procedimientos susceptibles de aplicación se analizará la metodología de redeterminación de precios vigente en el ordennacional y provincial y se lo contrastará con las disposiciones de la Ley de Convertibilidad a los efectos de discernir si es legal o no.
El contrato estatal
El artículo 1137 del Código Civil estipula que habrá contrato cuando varias personas se ponen de acuerdo sobre una declaración de voluntad común destinada a reglar sus derechos. El contrato del Estado es una especie del género contrato, quese caracteriza por ser celebrado por al menos un sujeto estatal.
La relación contractual como toda otra relación de alteridad se encuentra regida por la virtud de la justicia. Esta relación de justicia será distinta en función a los sujetos intervinientes, su objeto y la medida del acto justo. Citando a la doctrina aristotélica, se puede clasificar a la justicia general en:
Justicia Conmutativa:Esta es la justicia de la igualdad, en ella tanto el sujeto acreedor y deudor son privados y el objeto del acto que se regula también lo es. En estas condiciones, la medida del acto justo será la estricta igualdad aritmética. Esta es la virtud de la justicia que rige en los contratos de derecho común, pues los actos que regula esta especie de justicia están compilados por el derecho privado.Justicia Distributiva: También se la conoce como justicia social. En este caso el objeto del acto que se regula consiste en la parte del bien común que como carga o beneficio, le corresponde a cada uno de los miembros de la comunidad. Por consiguiente, será el Estado parte necesaria, ya que es el único que puede distribuir el bien común, siempre en carácter de sujeto pasivo (ya que es quien tiene laobligación de distribuir las cargas y beneficios comunitarios), y será el particular o administrado el sujeto activo siendo participe de la distribución del bien común. Es al derecho público al que le corresponde regular la relación de justicia distributiva.
Se trata en este último caso, de una relación jurídica basada en la desigualdad, puesto que es distinto el interés que cada parte pone enjuego, siendo de mayor jerarquía el interés público que el privado ya que el bien del todo prevalece por sobre el particular. Es por ello que por la exigencia que tiene el Estado de hacer el bien común, se lo ha dotado con el atributo del poder, atributo que le es connatural y del que no se puede despojar cualquier sea la forma jurídica con la que actúa. Sin embargo, esta desigualdad no es...