Sistema de Salud del Paraguay 2011 Revista de Salud Publica del INS

ARTICULO ORIGINAL

Rev. Salud Pública Parag. 2011; Vol. 1 (1): 13-25

Sistema de Salud de Paraguay
Julia Noemí Mancuello Alum1 y María Stella Cabral de Bejarano2
RESUMEN

En este trabajo se describen las condiciones de salud de los paraguayos y, con mayor detalle, el
Sistema Nacional de Salud del Paraguay, creado en virtud de la Ley 1032 de 1996. Se aborda en
detalle su estructura y cobertura,sus fuentes de financiamiento, el monto y distribución del gasto en
salud, los recursos físicos, materiales y humanos de los que dispone, y las actividades de rectoría que
desarrolla el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. También se discuten la descentralización
y participación de los ciudadanos en la operación y evaluación del sistema de salud.
Palabras clave: Sistema de salud paraguayode salud, descentralización de los servicios de salud, Ley

de Salud 1032/96

Paraguayan health system
ABSTRACT

This paper discusses the health conditions in Paraguay and, in more detail, the characteristics of the
Paraguayan health system, including its structure and coverage, its financial sources, the health and
distribution of health expenditure, the physical, material and human resourcesavailable, and the
stewardship functions developed by the Ministry of Public Health and Social Wellbeing. It also
describes the participation of citizens in the operation and evaluation of the health system and the
most recent health policy innovations implemented in Paraguay, including the approval of the Health
Law (1032/96), which creates the National Health System, and the process ofdecentralization of
health services.
Keywords: Paraguayan health system, decentralization of health services, Health Law 1032/96

1

2

Médica especialista en Ginecología y Obstetricia , Maestría en Salud Pública. Gerente en Salud Sexual y Reproductiva,
Docente Universitaria, Coordinadora de Cursos de Post Grado del Instituto Nacional de Salud. Ministerio de Salud de
Paraguay
Médica especializada enPediatría y Epidemiología, Maestría en Políticas y Gestión de Salud y Salud Publica. Docente.
Investigación en Sistema y Servicios de Salud. Directora, Dirección de Investigación y Estudios Estratégicos. Ministerio
de Salud de Paraguay
Recibido: 2-08-11

Aprobado: 29-08-11

13

Rev. Salud Pública Parag. 2011; Vol. 1 (1): 13-25

INTRODUCCIÓN
El Sistema de Salud del Paraguay comprende los
sub sectores,público y el privado. El subsector
público está representado por el Ministerio de
Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS), el
Instituto de Previsión Social (IPS), la Sanidad Militar,
la Sanidad Policial, la Universidad Nacional de
Asunción y los servicios asistenciales de las
empresas descentralizadas Itaipú e Yacyretá.
El Sistema de Salud del Paraguay (Ley 1032/96),
mantiene un modelo fragmentado ysegmentado,
por sus características desde su origen será difícil
lograr un sistema único, pero si ha sido reorientado
desde la década de los noventa hacia un modelo
mas funcional y desde 2008, hacia un “Sistema de
Salud basado en la Atención Primaria de Salud”,

incorporando ejes estratégicos basados en la
creación e implementación de Unidades de Salud
de la Familia, en territorios socialesdefinidos, a
cargo de equipos multidisciplinarios integrados por
médicos generalistas o especialistas en medicina
familiar, una enfermera, auxiliares de enfermería, y
agentes comunitarios, así como equipos
odontológicos trabajando de cerca con las
comunidades con enfoque de derechos, eficiencia y
equidad en un contexto social que respeta la
interculturalidad, y promueve políticas integradas,
paramejorar los determinantes y condicionantes
vinculados a la calidad de vida y salud, para lo cual
se articula con otras instancias gubernamentales, a
través del Gabinete Social y otras instituciones.
El desempeño del Sistema de Salud del Paraguay, se
refleja en sus indicadores, y las tendencias
demuestran cambios alentadores.

Figura 1. Sistema de Salud de Paraguay. Fuentes de Financiamiento

14...