SISTEMA DE SEGURDAD PÚBLICA EN ARGENTINA MARCO NORMATIVO

SISTEMA DE SEGURDAD PÚBLICA EN ARGENTINA MARCO NORMATIVO. FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA. PRINCIPALES PROBLEMAS Y DESAFIOS
Marco normativo regulatorio del sistema de seguridad pública.
a) Diferenciación de los ámbitos de actuación de seguridad y defensa
EL sistema de seguridad pública en la Argentina, se estructura a partir de una clara definición y diferenciación entre la seguridad pública ociudadana –seguridad interna, conforme la ley– y la defensa nacional. Corolario de esta diferenciación básica, es la clara especificidad excluyente del instrumento susceptible de ser utilizado para atender la problemática de cada campo. Así, los cuerpos policiales y de seguridad son los encargados de afrontar las vulneraciones a la seguridad pública, mientras que las fuerzas armadas tienen, salvosupuestos extraordinarios, acotada su misión a enfrentar agresiones de origen externo perpetradas por fuerzas armadas regulares de otros Estados.
b) Regulación del sistema de Seguridad Pública. La ley 24.059 de Seguridad Interior (LSI) establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales del sistema de planificación, coordinación, control y apoyo del esfuerzo nacional de policía tendiente agarantizar la seguridad interior La seguridad interior es definida por el artículo 2° de la LSI como: “la situación de hecho basada en el derecho en la cual se encuentran resguardadas la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y la plena vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establece la Constitución Nacional”,mientras que el artículo 3° prescribe que tales objetivos se alcanzan a través del “empleo de los elementos humanos y materiales de todas las fuerzas policiales y de seguridad de la Nación”.
Cada provincia dicta su propia constitución y organiza sus autoridades. Los estados provinciales gozan de autonomía política y jurídica y –en su carácter de entidades preexistentes a la Nación–, conservan todasaquellas funciones y competencias que no hayan sido expresamente delegadas a las autoridades federales. En este sentido, cada provincia y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, pueden organizar su propia policía con el objeto de llevar a cabo las funciones de policía preventiva y de investigación criminal dentro de su territorio. En el mismo sentido, organizan su poder judicial y su sistemapenitenciario. Junto a ello, se erige una jurisdicción federal, de excepción, en aquellos ámbitos y materias de especial interés para el conjunto del Estado. En consecuencia, la seguridad pública constituye una materia a cuya consecución y preservación concurren, en el marco de sus respectivas competencias, las autoridades nacionales y provinciales. Por ello, constituye una cuestión central elestablecimiento de los mecanismos de coordinación de los distintos niveles jurisdiccionales de actuación y el despliegue y la competencia de las distintas fuerzas nacionales y provinciales que actúan en el territorio argentino. En función de ello, el artículo 5° de la LSI establece que “La seguridad interior, de conformidad con los principios derivados de la organización constitucional, se encuentra regladamediante leyes nacionales y provinciales referidas a la materia, con vigencia en cada jurisdicción y por la presente ley, que tendrá carácter de convenio, en cuanto a la acción coordinada interjurisdiccional con aquellas provincias que adhieran a la misma.”. Cabe consignar que todas las provincias han adherido a la ley de seguridad interior. Desde estos criterios, se establece el Sistema deSeguridad Interior, que tiene por finalidad determinar las políticas de seguridad así como planificar, coordinar, dirigir, controlar y apoyar el esfuerzo nacional de policía dirigido al cumplimiento de esas políticas (art. 6°).
c) Integración del sistema de Seguridad Pública. El artículo 7° de la LSI estable que el sistema de seguridad interior está integrado por: El Presidente de la Nación; Los...