Sistema Educativo
Páginas: 48 (11770 palabras)
Publicado: 3 de mayo de 2012
ISSN 0717-9987
en foco
123
Un sistema educativo con mejores y más fuertes instituciones*
Harald Beyer
La presente exposición fue actualizada con posterioridad al seminario “Institucionalidad para el desarrollo: Los nuevos desafíos”, ello considerando el reporte del Consejo para la Calidad de la Educación y los anuncios realizados por la Presidenta Bachelet en esta materia, el 21 demayo de 2007.
*
Un sistema educativo con mejores y más fuertes instituciones
I. Introducción
La realidad educativa del país no es satisfactoria. No hay una única explicación para este hecho,(1) pero un aspecto central que requiere atención es el marco institucional en el que se desenvuelve nuestro sistema educacional. Mirando hacia el futuro es importante desarrollar instituciones queorienten los esfuerzos de todos los actores en pos de una educación de calidad, respetando ciertos principios básicos que caracterizan a nuestro sistema educativo. Este, en primer lugar, es y ha sido de provisión mixta. Es cierto que en los últimos años ha crecido el sistema privado de educación, pero ello en gran medida es el resultado de falencias institucionales que se abordan más adelante y,también hay que reconocerlo, de un sistema de financiamiento que hasta 1980 no garantizaba estabilidad en la asignación de fondos al sistema particular subvencionado de educación, por lo que esa contención artificial era inconveniente. En segundo lugar es un sistema que aspira a no discriminar entre proveedores educativos. La razón de esto es relativamente fácil de entender, aunque pocas veces seconsidera en el análisis. Si se discrimina entre los sectores públicos y privados se corre el riesgo de discriminar entre familias más que entre establecimientos. Por supuesto, se puede argumentar que las exigencias, en la práctica, no son las mismas para cada establecimiento y ello exigiría un trato distinto. Con todo, no es evidente que esas exigencias sean realmente diferentes. En todo caso esalgo que debe analizarse en mayor profundidad y evaluar: si la respuesta correcta es aceptar una desigualdad de trato o correspondería más bien eliminar aquellos factores que la generan. Sostenemos que un problema central de nuestro sistema educativo es su debilidad institucional. Por una parte, tiene escasa capacidad para monitorear el desempeño de los establecimientos y, por ello, paradójicamentemenos autonomía de parte de estos para llevar (...) un problema central de nuestro sistema educatiadelante su gestión. Un caso de un inadecuado equilibrio en la supervisión vo es su debilidad institucional. de los establecimientos, que el proyecto de superintendencia enviado al Congreso puede exacerbar antes que equilibrar correctamente. Por eso proponemos un sistema de aseguramiento de la calidadcuya labor apunta más bien a orientar a los establecimientos en el logro de
(1) El lector interesado en mi visión al respecto puede consultar Beyer (2001) y Beyer et al. (2001).
Un sistema educativo con mejores y más fuertes instituciones
una educación de calidad, que a exigir una sobredimensionada rendición de cuentas. Postulamos que esta debe existir, pero debe ser más simple yestar en manos de una oficina de subvenciones que, además de esta tarea, busque los mecanismos más adecuados para canalizar los recursos a los establecimientos educativos y estudie periódicamente el diseño más apropiado de la subvención. Este fortalecimiento institucional es imprescindible para apoyar la elaboración de estándares educativos que deben estar en manos de una unidad distinta, responsabletambién de articular el currículum, los planes y programas, además de los materiales educativos. La actual unidad de currículo y evaluación nos parece totalmente subdimensionada para llevar adelante de buena forma esta labor. Por esa razón se sugieren otros fortalecimientos institucionales que permitan una adecuada rendición de cuentas. También se abordan en este artículo propuestas para...
en foco
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Un sistema educativo con mejores y más fuertes instituciones*
Harald Beyer
La presente exposición fue actualizada con posterioridad al seminario “Institucionalidad para el desarrollo: Los nuevos desafíos”, ello considerando el reporte del Consejo para la Calidad de la Educación y los anuncios realizados por la Presidenta Bachelet en esta materia, el 21 demayo de 2007.
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Un sistema educativo con mejores y más fuertes instituciones
I. Introducción
La realidad educativa del país no es satisfactoria. No hay una única explicación para este hecho,(1) pero un aspecto central que requiere atención es el marco institucional en el que se desenvuelve nuestro sistema educacional. Mirando hacia el futuro es importante desarrollar instituciones queorienten los esfuerzos de todos los actores en pos de una educación de calidad, respetando ciertos principios básicos que caracterizan a nuestro sistema educativo. Este, en primer lugar, es y ha sido de provisión mixta. Es cierto que en los últimos años ha crecido el sistema privado de educación, pero ello en gran medida es el resultado de falencias institucionales que se abordan más adelante y,también hay que reconocerlo, de un sistema de financiamiento que hasta 1980 no garantizaba estabilidad en la asignación de fondos al sistema particular subvencionado de educación, por lo que esa contención artificial era inconveniente. En segundo lugar es un sistema que aspira a no discriminar entre proveedores educativos. La razón de esto es relativamente fácil de entender, aunque pocas veces seconsidera en el análisis. Si se discrimina entre los sectores públicos y privados se corre el riesgo de discriminar entre familias más que entre establecimientos. Por supuesto, se puede argumentar que las exigencias, en la práctica, no son las mismas para cada establecimiento y ello exigiría un trato distinto. Con todo, no es evidente que esas exigencias sean realmente diferentes. En todo caso esalgo que debe analizarse en mayor profundidad y evaluar: si la respuesta correcta es aceptar una desigualdad de trato o correspondería más bien eliminar aquellos factores que la generan. Sostenemos que un problema central de nuestro sistema educativo es su debilidad institucional. Por una parte, tiene escasa capacidad para monitorear el desempeño de los establecimientos y, por ello, paradójicamentemenos autonomía de parte de estos para llevar (...) un problema central de nuestro sistema educatiadelante su gestión. Un caso de un inadecuado equilibrio en la supervisión vo es su debilidad institucional. de los establecimientos, que el proyecto de superintendencia enviado al Congreso puede exacerbar antes que equilibrar correctamente. Por eso proponemos un sistema de aseguramiento de la calidadcuya labor apunta más bien a orientar a los establecimientos en el logro de
(1) El lector interesado en mi visión al respecto puede consultar Beyer (2001) y Beyer et al. (2001).
Un sistema educativo con mejores y más fuertes instituciones
una educación de calidad, que a exigir una sobredimensionada rendición de cuentas. Postulamos que esta debe existir, pero debe ser más simple yestar en manos de una oficina de subvenciones que, además de esta tarea, busque los mecanismos más adecuados para canalizar los recursos a los establecimientos educativos y estudie periódicamente el diseño más apropiado de la subvención. Este fortalecimiento institucional es imprescindible para apoyar la elaboración de estándares educativos que deben estar en manos de una unidad distinta, responsabletambién de articular el currículum, los planes y programas, además de los materiales educativos. La actual unidad de currículo y evaluación nos parece totalmente subdimensionada para llevar adelante de buena forma esta labor. Por esa razón se sugieren otros fortalecimientos institucionales que permitan una adecuada rendición de cuentas. También se abordan en este artículo propuestas para...
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