Sistema Electoral Alemán

SISTEMA ELECTORAL ALEMÁN





En el debate internacional sobre sistemas electorales, especialmente en los debates nacionales sobre reforma electoral, el sistema electoral alemán se presentacomo un sistema modelo. Sin embargo, lo que se entiende conceptualmente por el sistema electoral alemán, muchas veces no corresponde con lo que realmente conforma su regulación normativa y sufuncionamiento empírico.



Es muy importante tener en cuenta que el sistema alemán es un sistema proporcional (véase “sistemas electorales”). Su denominación en alemán es: representación proporcionalpersonalizada (personalisierte Verhältniswahl). El concepto inglés additional member system puede conducir a un malentendido, sugiriendo que se añaden escaños a los mandatos de distritos. Sin embargo, labase del sistema alemán según su intención y su funcionamiento no está constituida por las circunscripciones uninominales sino por la representación proporcional. Lo que en el sistema alemán secombina es el principio de la representación proporcional, que determina la composición del Parlamento, con la regla decisoria de la mayoría relativa, que rige para la mitad de los escaños en función de unvoto personal. En efecto, cuando observamos el grado de proporcionalidad que produce, la relación entre votos y escaños es tan proporcional que el sistema alemán figura entre los sistemas que más seacercan a una correspondencia exacta entre estas dos variables. Así, contrariamente a lo que se comenta con frecuencia, no es la asociación de circunscripciones uninominales con representaciónproporcional lo que determina el efecto y la clasificación del sistema. Por ello entonces, el sistema alemán no es un sistema que se podría llamar mixto (mitad mayoritario, mitad proporcional), sinoproporcional personalizado.



Las características técnicas más notorias del sistema alemán son: a) el elector dispone de dos votos; b) puede emitir un voto personal y otro de lista; c) la distribución...