Sistema Electoral Provincia De Buenos Aires

Sobrerrepresentación y Calidad Democrática Román Della Vedova – Roberto Manuel Ortea Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio de Políticas Públicas

Sobrerrepresentación y calidad democrática. El caso de la Provincia de Buenos Aires Lic. Román Della Vedova – romanvedova@hotmail.com Lic. Roberto Manuel Ortea – roberto.ortea@speedy.com.ar Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio delas Políticas Públicas

Abstract Las democracias emergentes se encuentran ante el desafío de enfrentar un escenario caracterizado por altos niveles de incertidumbre debido a las recurrentes crisis sociales, económicas y políticas que inciden en la calidad democrática, para lo cual se vuelve necesario dotar de mayor estabilidad y representatividad a las instituciones del sistema democrático.Indudablemente de estas últimas, los cuerpos legislativos toman una relevancia singular, atento que es allí donde la sociedad se encuentra representada en su diversidad política-ideológica. En este aspecto el sistema electoral juega un papel preponderante, en razón que es quien define el principio de representación que rige al sistema político, o bien sesgándolo hacia las primeras minorías o bien quesea proporcionalmente representado. El presente trabajo se propone indagar sobre el sistema electoral imperante a nivel legislativo comunal en la Provincia de Buenos Aires, bajo la hipótesis que dicho sistema provoca una sobrerrepresentación de la mayoría. Para confirmar nuestra hipótesis, utilizaremos varios índices de representación electoral, los cuales sistematizan un método comparativo de losdiferentes sistemas electorales conocidos a fin de analizar la incidencia de cada uno en los niveles de representatividad del sistema en general, para por último pasar a formular nuestra propuesta en torno a la cuestión.

Noviembre de 2008

Pagina 1 de 19

Sobrerrepresentación y Calidad Democrática Román Della Vedova – Roberto Manuel Ortea Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio dePolíticas Públicas

I. Introducción Los últimos treinta años las sociedades latinoamericanas han transitado la vuelta al sistema democrático, abandonando paulatinamente los sistemas represivos de las dictaduras militares como formas de gobierno recurrentes a lo largo de entre siglo pasado. Estas nacientes democracias enfrentan variados problemas para su consolidación, desde una estructuraproductiva devastada por la implantación de medidas alejadas a los objetivos nacionales de bienestar, hasta debilidades estructurales en sus sistemas políticos e institucionales, que impiden que los regimenes alcancen la suficiente estabilidad para su pleno desarrollo. Las materias pendientes de los gobiernos democráticos latinoamericanos son múltiples y muchas veces de aristas distintas en la superficie,pero representan manifestaciones diferentes de un problema central de nuestra sociedad, la inequidad de la distribución de la riqueza nacional acompañada de una baja calidad de sus instituciones. En el presente trabajo trataremos de demostrar que la sobrerrepresentación legislativa de las mayorías en los ámbitos de los Honorables Concejos Deliberante Municipales, producto del sistema electoralimperante atenta contra el ingreso de las minorías a los cuerpos deliberativos, dejando sin voz a una amplia capa de la sociedad. La consecuencia mediata de excluir de los procesos de decisión a las minorías provoca que sus intereses no sean fielmente representados, ya sea porque son apartados de las decisiones inherentes al uso de los recursos públicos, o porque directamente se les impide incidiren la modernización y actualización de la agenda publica. Estos hechos en una sociedad que cambia y con ello incorpora nuevos clivajes que repercuten en demandas de nuevo tipo impactan sensiblemente en la calidad institucional lo que pone en jaque la vigencia del Estado Democrático de Derecho, además de no permitir la generación de las condiciones para que los ciudadanos y la sociedad puedan...