Sistema electoral
Páginas: 13 (3201 palabras)
Publicado: 9 de abril de 2013
PROPORCIONALIDAD EN EL SISTEMA ELECTORAL DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
REGULACIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL
Un sistema electoral es el conjunto de principios, normas, reglas, procedimientos técnicos enlazados entre sí, y legalmente establecidos, por medio de los cuales los electores expresan su voluntad política en votos que a su vez se convierten en escaños o poder público1
La partedel sistema electoral español referente al Congreso de los Diputados, objeto de este trabajo, aparece regulada en el artículo 68 de la Constitución Española de 1978, en donde se establece que el Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los términos que establezca la ley. Asimismo, se escoge comocircunscripción electoral la provincia, regulando los términos según los que ésta distribuirá el número total de diputados. Igualmente, en el artículo 68.3 se califica el sistema electoral como de representación proporcional. La Constitución Española, como puede observarse, establece los parámetros para la elaboración de una ley que regule el régimen electoral español. Este mandato lo completa en elartículo 81.1, de acuerdo con el cual la normativa electoral ha de revestir la forma de Ley Orgánica.
Como se puede deducir, a partir de la aprobación de la Constitución los mecanismos del Estado comenzaron a funcionar para elaborar, por mandato constitucional, la que resultaría ser la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. En ella, cabe destacar una serie demedidas:
a) Se concreta el número de Diputados en 350 (art. 162.1)
b) Se establece un mínimo de dos diputados en cada provincia (uno en las poblaciones de Ceuta y Melilla), atribuyéndose el resto entre las provincias según la proporción de población (art.162.3)
c) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3% de los votos válidos emitidos en lacircunscripción (art. 163.1)
d) Se establece el sistema d´Hondt para la atribución de escaños. (art. 163.1)
A partir de las características que la Constitución y la Ley electoral atribuyen al sistema, cabe realizar un análisis y preguntarse si éste es un régimen electoral que verdaderamente prima la proporcionalidad, y, si no lo es, cuáles son sus principales fallos y qué alternativas podrían adaptarsemejor a la proporcionalidad clamada en la propia Constitución.
LA VOLUNTAD DE LOS CONSTITUYENTES
La voluntad de los constituyentes de 1978 era la de elaborar un texto perdurable, aceptable para las diversas opciones políticas que pudieran acceder al gobierno; intentando así romper con la inestabilidad constitucional que históricamente había reinado en nuestro país (durante el S.XIX, Españaestuvo regida por siete constituciones diferentes, sin tener en cuenta los proyectos de constitución y las constituciones no promulgadas). La Constitución de 1978 fue, pues, producto de pactos que se consideraba deseable preservar, por lo que, a la hora de elaborar el texto, se optó por seguir la tradición europea posterior a la 2º Guerra Mundial de elaborar una constitución rígida. A estavoluntaria rigidez corresponde la opción de introducir la base sobre la que se asentaría el régimen electoral en la propia Constitución, ya que éste es un elemento que puede influir en la fuerza de los partidos políticos del sistema, y, por tanto, en la estabilidad del gobierno.
Por otra parte, después de casi cuarenta años de dictadura franquista, los constituyentes pretendieron crear un sistemaelectoral que contribuyese a la formación de mayorías parlamentarias, creando las condiciones para gobiernos estables y capaces de afrontar el cambio político que se estaba produciendo. Como se dice en El sistema electoral, el modelo institucional que se fragua en la Constitución es un sistema que pretende la estabilidad del Gobierno apoyado por mayorías estables, y para ello es necesario...
REGULACIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL
Un sistema electoral es el conjunto de principios, normas, reglas, procedimientos técnicos enlazados entre sí, y legalmente establecidos, por medio de los cuales los electores expresan su voluntad política en votos que a su vez se convierten en escaños o poder público1
La partedel sistema electoral español referente al Congreso de los Diputados, objeto de este trabajo, aparece regulada en el artículo 68 de la Constitución Española de 1978, en donde se establece que el Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los términos que establezca la ley. Asimismo, se escoge comocircunscripción electoral la provincia, regulando los términos según los que ésta distribuirá el número total de diputados. Igualmente, en el artículo 68.3 se califica el sistema electoral como de representación proporcional. La Constitución Española, como puede observarse, establece los parámetros para la elaboración de una ley que regule el régimen electoral español. Este mandato lo completa en elartículo 81.1, de acuerdo con el cual la normativa electoral ha de revestir la forma de Ley Orgánica.
Como se puede deducir, a partir de la aprobación de la Constitución los mecanismos del Estado comenzaron a funcionar para elaborar, por mandato constitucional, la que resultaría ser la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. En ella, cabe destacar una serie demedidas:
a) Se concreta el número de Diputados en 350 (art. 162.1)
b) Se establece un mínimo de dos diputados en cada provincia (uno en las poblaciones de Ceuta y Melilla), atribuyéndose el resto entre las provincias según la proporción de población (art.162.3)
c) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3% de los votos válidos emitidos en lacircunscripción (art. 163.1)
d) Se establece el sistema d´Hondt para la atribución de escaños. (art. 163.1)
A partir de las características que la Constitución y la Ley electoral atribuyen al sistema, cabe realizar un análisis y preguntarse si éste es un régimen electoral que verdaderamente prima la proporcionalidad, y, si no lo es, cuáles son sus principales fallos y qué alternativas podrían adaptarsemejor a la proporcionalidad clamada en la propia Constitución.
LA VOLUNTAD DE LOS CONSTITUYENTES
La voluntad de los constituyentes de 1978 era la de elaborar un texto perdurable, aceptable para las diversas opciones políticas que pudieran acceder al gobierno; intentando así romper con la inestabilidad constitucional que históricamente había reinado en nuestro país (durante el S.XIX, Españaestuvo regida por siete constituciones diferentes, sin tener en cuenta los proyectos de constitución y las constituciones no promulgadas). La Constitución de 1978 fue, pues, producto de pactos que se consideraba deseable preservar, por lo que, a la hora de elaborar el texto, se optó por seguir la tradición europea posterior a la 2º Guerra Mundial de elaborar una constitución rígida. A estavoluntaria rigidez corresponde la opción de introducir la base sobre la que se asentaría el régimen electoral en la propia Constitución, ya que éste es un elemento que puede influir en la fuerza de los partidos políticos del sistema, y, por tanto, en la estabilidad del gobierno.
Por otra parte, después de casi cuarenta años de dictadura franquista, los constituyentes pretendieron crear un sistemaelectoral que contribuyese a la formación de mayorías parlamentarias, creando las condiciones para gobiernos estables y capaces de afrontar el cambio político que se estaba produciendo. Como se dice en El sistema electoral, el modelo institucional que se fragua en la Constitución es un sistema que pretende la estabilidad del Gobierno apoyado por mayorías estables, y para ello es necesario...
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