sistema financiero

1. Estimación de los ingresos presupuestarios del sector público
En la LIF 2012, el Congreso de la Unión acordó incorporar un párrafo al Artículo 29 con la finalidad de señalar que la Iniciativa de LIF para 2012
tendría que especificar la memoria de cálculo de cada uno de los rubros de ingresos previstos en la misma, así como las proyecciones de estos
ingresos para los próximos 5 años,entendiéndose por memoria de cálculo los procedimientos descritos en forma detallada de cómo se
realizaron los cálculos, con el fin de que puedan ser revisados por la Cámara de Diputados.
La exposición de motivos de la Iniciativa de LIF para 2013, presentada por el Ejecutivo Federal el pasado 7 de diciembre, da a conocer de forma
general las metodologías utilizadas por la Secretaría de Hacienday Crédito Público (SHCP) para las proyecciones de los rubros de ingresos para
los cuales se muestran clasificados en ingresos petroleros y no petroleros.
La Iniciativa de LIF para 2013 presenta la descripción general para el cálculo de las estimaciones de ingresos para 2012 y 2011 dejando
de lado el mandato señalado en el Artículo 29 de la LIF 2012. Cabe señalar que continúa la obligación deespecificar las memorias de
cálculo para la ILIF 2014, por tanto, a fin de que la Cámara de Diputados

1.1 Ingresos petroleros
Para el cálculo del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS) a gasolinas y diesel, la SHCP considera el volumen esperado de ventas
de estos productos conforme a lo establecido en el artículo 2o.-A, fracción I, de la Ley del IEPS: el precio dereferencia, los ajustes por calidad, los
costos de manejo y los costos netos de transporte y el margen comercial que haya fijado Petróleos Mexicanos (PEMEX) a los expendios
autorizados. Para el pronóstico de los ingresos propios de PEMEX, se realiza de manera conjunta entre la SHCP y el propio organismo
descentralizado.
Uno de los elementos de mayor importancia para la estimación de los ingresospetroleros, se refiere al cálculo de referencia del precio del
barril de petróleo, para ello, la Ley Federal de Responsabilidad Hacendaria establece la mecánica para determinar dicho precio; al
respecto, la SHCP solo presenta el precio del barril como parte de los Criterios Generales de Política Económica, sin dar los elementos
utilizados para dicho cálculo.

1.2 Ingresos no petroleros
En loque se refiere a los ingresos tributarios, la SHCP señala que éstos se estimaron a través de series históricas de los ingresos de 1990 a 2011,
estimación de ingresos al cierre del ejercicio 2012 y de acuerdo al marco macroeconómico para 2013. Para efectos de las estimaciones de cierre
para 2012, la SHCP consideró la recaudación preliminar observada en el periodo comprendido de enero a octubrede 2012. Asimismo, se señala
que la cantidad plasmada en el artículo 1º de la Iniciativa de LIF para 2013, resulta de la estimación de los ingresos denominada “inercial”
adicionando impactos de reformas o medidas de carácter administrativo, en los casos que corresponda.
En cuanto a los ingresos no tributarios, para la estimación de los Derechos, Productos y Aprovechamientos, se establece enla exposición de
motivos que las estimaciones son proporcionadas por las dependencias de la Administración Pública Federal Centralizada. Posteriormente se
aplicaron diferentes criterios de cálculo de acuerdo a lo siguiente:
• Derechos por la prestación de servicios (Ley Federal de Derechos, Título I): Se consideró el aumento estimado en el número de servicios
que se prestarán en 2011
•Derechos por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público (Ley Federal de Derechos, Título II, excepto hidrocarburos): La
estimación de estos ingresos se realiza considerando el crecimiento potencial de la economía para.
• Productos: En virtud de que la política de fijación de cuotas por concepto de productos se orienta principalmente a la actualización de
las mismas, para realizar la...