Sistema General De Participaciones

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - SGP













DUMAR CASTILLO

BETTY ESPINOSA

CARLOS J. QUIROGA G.

GLADYS SUAREZ

LILIANA CASTAÑEDA

LINA MARIA CAICEDO











ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA ESAP

IBAGUÉ

2012









SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - SGP











DUMAR CASTILLO

BETTY ESPINOSACARLOS J. QUIROGA G.

GLADYS SUAREZ

LILIANA CASTAÑEDA

LINA MARIA CAICEDO





DOCENTE: FRANCISCO MOLINA VARGAS









ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA ESAP

IBAGUÉ

2012

1. INTRODUCCION

La reforma Constitucional de 1968 creo el sistema fiscal mediante el cual se ordenaba a la Nación a distribuir proporcionalmente los ingresosordinarios hacia los Departamentos y los municipios en porcentajes que oscilaron para el año 73 en un 13%, incrementándose porcentualmente por punto, llegando en el año 75 a un 15%, de estos recursos se repartían un 30% en partes iguales para los departamentos, los territorios Nacionales y Bogotá y un 70% para los municipios en función a la población, la Ley 46 de 1968 reoriento los recursos enfuncionamiento en educación primaria con un 74% y 26% a los gastos en salud que no estuviesen cubiertos por la Nación, la Ley 12 de 1986 y sus decretos reglamentarios establecieron el sistema de transferencia de recursos y competencias de los municipios.

Desde el año 1991 fecha en la cual se tiene la presente Constitución Política, Se estableció la participación de los Municipios, Distritos yDepartamentos en los Ingresos Corrientes de la Nación como un porcentaje creciente, además, se dieron algunos parámetros generales para la distribución de los recursos, entre ellos: usuarios actuales y potenciales, pobreza y esfuerzo fiscal.

El acto legislativo de 001 de 2001 modifico los Artículos 356 y 357 de la Constitución Política de Colombia, creó el Sistema General de Participaciones quereemplazaría al SF, a la Participaciones de los Ingresos Corrientes de la Nación (PICN) y a las transferencias complementarias de SF como un mecanismo de mejorar la inversión en los sectores más pobres de la población Colombiana, sin embargo las transferencias territoriales mostraron rápidamente su inestabilidad y ante todo sus dificultades administrativas especialmente en los entes territorialespor falta de una normatividad clara para su uso, los recursos transferidos a Municipios y Departamentos estuvieron sometidos al vaivén del libre albedrio de los gerentes de los entes territoriales, con una gran volatilidad en sus decisiones la misma que se transmitió a los recursos con que contaban las regiones para financiar los gastos de educación, salud, agua potable y demás sectores deinversión social, la mala planeación y su equivocado concepto de desarrollo desestabilizo el giro de los recursos y el desgreño financiero mostro las debilidades de la norma.

En tanto que al Gobierno Nacional se le autorizo para que fijara los servicios a cargo de la Nación y de los Departamentos, y a proveer los recursos para financiar adecuadamente su prestación, se dictamino beneficiar losresguardos indígenas, siempre y cuando estos no se hubiesen constituido en entidad territorial indígena, el SGP tendría prioridad en los servicios de salud, educación (preescolar, primaria, secundaria y media), agua potable y saneamiento básico, garantizando la prestación de los servicios y la ampliación de cobertura.

Bajo este acto se determinan las competencias de la Nación en materia desolidaridad, complementariedad y subsidiariedad y refiere los casos en los cuales la Nación podrá concurrir a la financiación de los gastos en los servicios que sean señalados por la ley como de competencia de los Departamentos, Distritos y Municipios, en cuanto a educación, salud, eficiencia administrativa, fiscal y lo correspondiente a la equidad y pobreza relativa en la utilización de estos...