SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Y CONTROL DE LAS FINANZAS PUBLICAS

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Y CONTROL DE LAS FINANZAS PUBLICAS.
1. ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO.
El sistema Financiero, como instrumento neutro de provisión de medios de pago para adquirir los insumos de ultimo orden del proceso productivo, es estrictamente institucional. Las ciencias sociales lo contemplan desde sus perspectivas jurídica, administrativa y microeconómica.
Elordenamiento jurídico establece el proceso financiero institucional y las funciones que involucran a los órganos que lo administran. La descentralización política o administrativa de la institución, o la desconcentración interna de sus, funciones, delimitan el proceso y la organización.
El proceso se inicia con el planeamiento del volumen y composición de la ecuación de insumo-producto institucionalpara una unidad de tiempo, convencionalmente fijada en el período anual. El planeamiento exige la optimización de esa relación, sea maximizando el producto a partir de la disponibilidad de recursos limitados, sea obteniendo un producto dado con la máxima economicidad.
La limitación de los medios puede referirse a los insumos de último orden: la institución no podría ampliar su producto, auncontando con los necesarios recursos presupuestarios, si la comunidad no dispone de la mano de obra calificada o no calificada o de los insumos físicos muebles o inmuebles, corrientes o de capital, en la cuantía requerida, o si su escasez determina un costo marginal social superior al valor del producto marginal; o la limitación puede referirse a la disponibilidad de los recursos financieros; o puedevenir impuesta por el tamaño del mercado del producto. La labor de planeamiento corresponde a la gerencia institucional, asesorada por su oficina de planeamiento, si existe.
2. SUBSISTEMAS.
El Presupuesto público: es una estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propósitos de un programa determinado. Asimismo,constituye el instrumento operativo básico para la ejecución de las decisiones de política económica y de planeación. En otras palabras, el presupuesto público es un instrumento fundamental de la política económica, que resume las fuentes y usos del gasto público; es decir, de dónde se obtiene el dinero y en qué se gasta. De tal manera que, tanto la estructura tributaria como la composición del gasto,se revelan en el presupuesto. Aunque este tiene un fuerte componente inercial, las prioridades, planes y decisiones del Gobierno de cualquier país se deben materializar en el presupuesto. En suma, el presupuesto traduce la actividad del Estado a unidades monetarias.
La Contabilidad Pública: (lleva el control de los gastos que hacen al estado), la Social (manejo de la cosa pública y las obligacionesque los individuos y el estado tienen entre sí y con el medio en el que viven) y la Empresarial (Analiza las relaciones comerciales de un individuo o una empresa).
El sistema de Crédito Público: comprende el conjunto de principios, normas, organismos, recursos y procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado, con el objeto de captar medios definanciamiento que implican endeudamiento o modificación de la estructura de sus pasivos.
El endeudamiento público se origina en una serie de instrumentos de variada naturaleza. Los principales instrumentos que normalmente utilizan los gobiernos son los siguientes:
Emisión y colocación de títulos, bonos y obligaciones de largo y mediano plazo.
Emisión y colocación de letras del Tesoro cuyo vencimiento supereel ejercicio financiero.
Contratación de préstamos con instituciones financieras.
Contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de más de un ejercicio financiero posterior al vigente; siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan devengado anteriormente.
Deuda contingente que pueda generarse por el otorgamiento de...