SISTEMA LEGISLATIVO 1993 CONTROL PARLAMENTARIO
Páginas: 19 (4547 palabras)
Publicado: 4 de junio de 2015
SISTEMA LEGISLATIVO CONSTITUCION 1993
I. Presentación
El poder legislativo reside en el Congreso y tiene competencia para realizar tres funciones constitucionales: legislar, controlar y representar. Su origen se remonta a la baja Edad Media, cuando el parlamentarismo inglés institucionalizó la opinión pública del pueblo; a partir de entonces, el rey ya no podría establecer un impuesto sinconvocar a la representación parlamentaria –non taxation without representation-. En ese sentido, con el establecimiento de los regímenes democráticos, los Parlamentos, durante el siglo XIX, se caracterizaron por ser los entes legisladores por excelencia del Estado de Derecho, en tanto eran sede de la soberanía popular. Sin embargo, durante el siglo XX el Poder Ejecutivo ha empezado a compartir laresponsabilidad de ser también una fuente productora del Derecho. Motivo por el cual, la tarea del control y fiscalización política ha adquirido un rol protagónico en el quehacer parlamentario.Por ello, en el presente informe se va a analizar los mecanismos de fiscalización y control políticos regulados en la Constitución Política de 1993 (en adelante CP) y en el reglamento del Congreso (en adelanteRC); pero, es necesario ubicarlos en el Proceso democrático y el marco de la estructura básica del Congreso y del proceso de Reforma democrática del Estado, que le otorgan sentido a la función de control Parlamentario.
Control parlamentario
La teoría democrática parte del supuesto teórico y práctico que la división del poder asegura el respeto a los derechos y libertades de las personas; esdecir, que no se concentren las decisiones en un sólo poder y menos aún en una sola persona. En tal sentido, el equilibrio y el control entre los poderes resultan imprescindible para concebir una institucionalidad democrática.
De lo señalado, se desprende que la función contralora viene a constituir la actividad principal de los parlamentos modernos, más aún si el Poder Ejecutivo ejerce unaimportante función , a través de los distintos tipos de control políticos: control preventivo, control funcional y el control represivo.
Naturaleza
El poder de la autoridad si no es limitado tiende a la arbitrariedad; por eso LOEWENSTEIN señala que “el poder encierra en sí mismo la semilla de su propia degeneración”. Dicha limitación y restricción permite el control y laresponsabilidad en casos de excesos de la autoridad; de lo contrario “el poder tiende a corromperse y el poder absoluto tiende a corromperse absolutamente”.
De modo que ante la arbitrariedad, la ineficiencia, la corrupción y la inmoralidad, surge la necesidad no sólo de establecer competencias claras a nivel constitucional, que permitan un control jurisdiccional de los actos normativos delas autoridades del Estado, sino también de garantizar mecanismos de control políticos al gobierno.
El control político del Congreso al Poder Ejecutivo es una función propia de la representación popular (Art. 102-2 CP). Pero el control no es una institución única o un acto parlamentario aislado, sino que es un proceso, donde pueden encontrarse dos etapas muy diferenciadas entre sí.
La primeradimensión del control es una garantía parlamentaria, en virtud de la cual el Pleno o las Comisiones, toman conocimiento del estado general de la nación y delibera en la formulación de la política general o sectorial, ejerciendo una influencia y obteniendo resultados, que son apropiados en un esquema de democracia parlamentaria.
La segunda dimensión del control es como sanción parlamentaria quesurge como consecuencia de una evaluación de conjunto respecto de la actuación del Ejecutivo.
Sin embargo, en la Constitución de 1993, el control como garantía y como sanción aparece vinculado.
Instituciones de control
Los mecanismos de control parlamentario pueden ser agrupados en función del grado de intensidad de las relaciones entre el Congreso y el Poder Ejecutivo; así, estas pueden...
I. Presentación
El poder legislativo reside en el Congreso y tiene competencia para realizar tres funciones constitucionales: legislar, controlar y representar. Su origen se remonta a la baja Edad Media, cuando el parlamentarismo inglés institucionalizó la opinión pública del pueblo; a partir de entonces, el rey ya no podría establecer un impuesto sinconvocar a la representación parlamentaria –non taxation without representation-. En ese sentido, con el establecimiento de los regímenes democráticos, los Parlamentos, durante el siglo XIX, se caracterizaron por ser los entes legisladores por excelencia del Estado de Derecho, en tanto eran sede de la soberanía popular. Sin embargo, durante el siglo XX el Poder Ejecutivo ha empezado a compartir laresponsabilidad de ser también una fuente productora del Derecho. Motivo por el cual, la tarea del control y fiscalización política ha adquirido un rol protagónico en el quehacer parlamentario.Por ello, en el presente informe se va a analizar los mecanismos de fiscalización y control políticos regulados en la Constitución Política de 1993 (en adelante CP) y en el reglamento del Congreso (en adelanteRC); pero, es necesario ubicarlos en el Proceso democrático y el marco de la estructura básica del Congreso y del proceso de Reforma democrática del Estado, que le otorgan sentido a la función de control Parlamentario.
Control parlamentario
La teoría democrática parte del supuesto teórico y práctico que la división del poder asegura el respeto a los derechos y libertades de las personas; esdecir, que no se concentren las decisiones en un sólo poder y menos aún en una sola persona. En tal sentido, el equilibrio y el control entre los poderes resultan imprescindible para concebir una institucionalidad democrática.
De lo señalado, se desprende que la función contralora viene a constituir la actividad principal de los parlamentos modernos, más aún si el Poder Ejecutivo ejerce unaimportante función , a través de los distintos tipos de control políticos: control preventivo, control funcional y el control represivo.
Naturaleza
El poder de la autoridad si no es limitado tiende a la arbitrariedad; por eso LOEWENSTEIN señala que “el poder encierra en sí mismo la semilla de su propia degeneración”. Dicha limitación y restricción permite el control y laresponsabilidad en casos de excesos de la autoridad; de lo contrario “el poder tiende a corromperse y el poder absoluto tiende a corromperse absolutamente”.
De modo que ante la arbitrariedad, la ineficiencia, la corrupción y la inmoralidad, surge la necesidad no sólo de establecer competencias claras a nivel constitucional, que permitan un control jurisdiccional de los actos normativos delas autoridades del Estado, sino también de garantizar mecanismos de control políticos al gobierno.
El control político del Congreso al Poder Ejecutivo es una función propia de la representación popular (Art. 102-2 CP). Pero el control no es una institución única o un acto parlamentario aislado, sino que es un proceso, donde pueden encontrarse dos etapas muy diferenciadas entre sí.
La primeradimensión del control es una garantía parlamentaria, en virtud de la cual el Pleno o las Comisiones, toman conocimiento del estado general de la nación y delibera en la formulación de la política general o sectorial, ejerciendo una influencia y obteniendo resultados, que son apropiados en un esquema de democracia parlamentaria.
La segunda dimensión del control es como sanción parlamentaria quesurge como consecuencia de una evaluación de conjunto respecto de la actuación del Ejecutivo.
Sin embargo, en la Constitución de 1993, el control como garantía y como sanción aparece vinculado.
Instituciones de control
Los mecanismos de control parlamentario pueden ser agrupados en función del grado de intensidad de las relaciones entre el Congreso y el Poder Ejecutivo; así, estas pueden...
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