Sistema Nacional De Coordinacion Fiscal

CATEDRATICO: LIC. FCO JAVIER SANCHEZ CATAÑO

TRABAJO: SISTEMA DE COORDINACION FISCAL

MATERIA: DERECHO FISCAL

TURNO: SABATINO

FECHA DE ENTREGA: 4 JUN 11

SISTEMA NACIONAL DE COORDINACION FISCAL
INTRODUCCION
LA ESENCIA DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACION FISCAL CONSISTE EN LO SIGUIENTE: LA FEDERACION Y LOS ESTADOS PUEDEN FIRMAR CONVENIOS DE COORDINACION FISCAL , POR MEDIO DE LOSCUALES LOS ESTADOS SE COMPROMETEN A LIMITAR SUS POTESTADES TRIBUTARIAS A FAVOR DE L FEDERACION, A CAMBIO DE OBTENER UNA PARTICIAPACION EN LOS INGRESOS FISCALES FEDERALES. EN LA ACTUALIDA TODOS LOS ESTADOS HAN FIRMADO ESTE TIPO DE CONVENIOS , LO CUAL HA HECHO QUE DOS DE LOS IMPUESTOS MAS IMPORTANTES (IMPUESTO SO BRE LA RENTA Y EL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AGREGADO), SEAN ESTABLECIDOS Y ADMINISTRADOS PORLA FEDERACION (A PESAR DE QUE NINGUNO DE ESTOS DOS IMPUESTOS SE HAYAN ASIGNADO DE MANERA EXPRESA EL CONGRESO DE LA UNION EN EL ARTICULO 73 DE LA FRACCION XXIX CONSTITUCIONAL, QUE ES EL ARTICULO QUE ESTABLECE LA LISTA DE IMPUESTOS QUE LE CORRESPONDEN A LA FEDERACION).
ESTA SITUACION HA HECHO QUE LA FEDERACION CONTROLE ALREDEDOR DEL 80% DE LOS INGRESOSO FISCALES TOTALES GENERADOS EN EL PAIS, LOCUAL ES UN INDICADOR DEL GRADO DE DEPENDENCIA FINANCIERA DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS EN RELACION CON LA FEDERACION.
DICHAS PARTICIAPACIONES SE ARTICULAN A TRAVES DE UNA SERIE DE REGLAS Y FORMULAS QUE INTEGRAN EL LLAMADO “SISTENA NACIONAL DE COORDINACION FISCAL”.
EL ACTUAL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL (SNCF), TIENE SU ORIGEN EN LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL EN VIGOR A PARTIR DEL PRIMERODE ENERO DE 1980. DESDE SU CREACIÓN EN LA PROPIA LEY, SE ESTABLECEN EL CONJUNTO DE DISPOSICIONES Y ÓRGANOS QUE REGULAN LA COOPERACIÓN ENTRE LA FEDERACIÓN Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, INCLUYENDO EL DISTRITO FEDERAL, CON LA FINALIDAD DE ARMONIZAR EL SISTEMA TRIBUTARIO MEDIANTE LA COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN INTERGUBERNAMENTAL, ESTABLECER Y DISTRIBUIR LAS PARTICIPACIONES QUE CORRESPONDAN A SUSHACIENDAS PÚBLICAS EN LOS INGRESOS FEDERALES Y APOYAR AL SISTEMA DE TRANSFERENCIAS MEDIANTE LOS FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES; A TRAVÉS DE DICHOS ÓRGANOS, EL GOBIERNO FEDERAL, POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA, Y LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES POR MEDIO DE SU ÓRGANO HACENDARIO, PARTICIPAN ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO, VIGILANCIA Y PERFECCIONAMIENTO DEL MISMO.
ANTECEDENTES
LA COORDINACIÓNFISCAL NO ES UN FENÓMENO NUEVO EN MÉXICO, ENCUENTRA SUS ANTECEDENTES EN EL SIGLO XIX, EN UN SISTEMA A LA INVERSA, QUE FUNCIONABA A PARTIR DEL DENOMINADO “CONTINGENTE”, PREVISTO EN LA LEY DE CLASIFICACIÓN DE RENTAS DE 1824, EQUIVALENTE A 30 POR CIENTO DE LA RECAUDACIÓN DE CADA ESTADO Y QUE SE DEBÍA ENTREGAR A LA FEDERACIÓN PARA FINANCIAR SU OPERACIÓN. SIN EMBARGO, LOS ESTADOS NUNCA CUMPLIERONCABALMENTE CON SUS OBLIGACIONES FRENTE A LA FEDERACIÓN, POR LO QUE EL ERARIO FEDERAL SE ENCONTRABA NORMALMENTE EN RUINAS. DURANTE LA REPÚBLICA CENTRALISTA, EL “CONTINGENTE” FUE SUSPENDIDO (1836), PERO LAS BASES ORGÁNICAS DE 1843 PREVIERON QUE LA FEDERACIÓN PAGASE UN “CONTINGENTE” A LOS ESTADOS. LA LEY DE CLASIFICACIÓN DE RENTAS DE 1846 INCORPORÓ EL “CONTINGENTE”, PERO FUE REDUCIDO A MANERA DECOMPENSACIÓN Y NO FUE SINO HASTA LA LEY DE 1868 QUE SE AUMENTÓ A 20 POR CIENTO. PARALELAMENTE, A PARTIR DE 1851 SE INSTITUYÓ UN SISTEMA DE TRIBUTOS COMPARTIDOS, AL PRINCIPIO, ÚNICAMENTE RESPECTO DEL DERECHO SOBRE EL CONSUMO DE EFECTOS EXTRANJEROS (50%), A MANERA DE COORDINACIÓN. LA COORDINACIÓN FISCAL SE REFORZÓ CON LA LLAMADA “TESIS VALLARTA”, EN RAZÓN DE LA CUAL, EN 1884 LA CORTE DETERMINÓ LA EXISTENCIADE UNA AMPLIA CONCURRENCIA IMPOSITIVA ENTRE LA FEDERACIÓN Y LAS ENTIDADES, DE TAL SUERTE QUE TANTO LA FEDERACIÓN COMO LOS ESTADOS PODRÍAN GRAVAR.
LEY DE COORDINACIÓN FISCAL COMENTADA TODAS LAS FUENTES DE INGRESOS, CON EXCEPCIÓN DE LAS RESERVADAS POR LA CONSTITUCIÓN DE 1857 A LA FEDERACIÓN. LA CONSTITUCIÓN DE 1917, AL IGUAL QUE LA DE 1824 Y LA DE 1857, NO DISTRIBUYÓ LAS FUENTES DE INGRESOS O LAS...