sistema nacional de defensa e integracion fronteriza

TITULO:
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA E INTEGRACIÓN DE FRONTERAS (SINADIF) LEY Nº
29778, DEL 27/07/2011 (LEY MARCO
PARA EL DESARROLLO E INTEGRACIÓN
FRONTERIZA) Y DS Nº 017-2013-RE, DEL 03/04/2013 (REGLAMENTO)

INTRODUCCION
En el presente estudio se realiza una revisión de los logros y dificultades de la aplicación del
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA E INTEGRACIÓN DE FRONTERAS (SINADIF) delPerú.
El SINADIF fue creado mediante Ley Nº 29778, del 27/07/2011 (LEY MARCO PARA EL
DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA) y fue reglamentado mediante DS Nº 0172013-RE, del 03/04/2013.
Constituye uno de los 21 Sistemas Administrativos que actualmente cuenta el aparato estatal
peruano
La Ley Marco define los espacios de frontera, establece los mecanismos de formulación,
coordinación, ejecución yseguimiento de la Política Nacional de Desarrollo e Integración
Fronterizos, así como el marco institucional para gestionar tal propósito siendo de cumplimiento
obligatorio en las entidades públicas del país.
Asimismo dispone la creación Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración
Fronteriza (SINADIF) como el conjunto de entidades públicas del Estado vinculadas
funcionalmente conla Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza en los niveles del
Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y locales de fronteras, así como las
organizaciones representativas de la sociedad civil, en el marco de la normatividad nacional y
los acuerdos internacionales. El Sistema tiene la responsabilidad de promover, orientar y
coordinar adecuadamente el desarrollo fronterizosostenible y la integración fronteriza con los
países limítrofes.
El concepto de frontera, originalmente era
referido a una demarcación de un espacio
territorial que servía como línea de defensa y
separación de soberanías subyaciendo como
espacios
marginales
generalmente
sin
proyección de desarrollo urbano, y que
gradualmente dicha concepción ha sido
superada por una noción más amplia deespacios donde predominan las dimensiones
del desarrollo y la integración social, económica
y cultural de las poblaciones asentadas a
ambos lados del límite internacional
Históricamente en nuestro país las fronteras
fueron de interés y preocupación de los
gobiernos como línea defensa producto de los
cuales se suscitaron diversos episodios de
guerra. Hasta mediados de la década del 80 laspolíticas territoriales fronteriza adoptaban la
forma espacial de ares de seguridad y defensa
del territorio y sin embargo las comunidades de

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dichas zonas fueron abandonadas, convirtiéndose en espacios marginales y deprimidos.
La celebración de los tratados con los países limítrofes por lo general descuidaron poner en
valor el desarrollo integral de los territorios fronterizos.
Enla actualidad las fronteras se conciben como espacios de desarrollo sostenible, de
integración
y cooperación fronteriza, de cultura de paz, espacios de respeto mutuo, de
sinergias, de beneficios y responsabilidades compartidas y espacios de descentralización.
El desarrollo fronterizo, es el proceso necesario e impostergable de incorporación de las
fronteras al patrimonio activo del país,conducido mediante iniciativas nacionales que
responden a objetivos y estrategias integrales de desarrollo
La Integración fronteriza, por su parte, es el proceso orgánico, convenido por dos Estados en
sus espacios fronterizos colindantes, que tiene por objeto propiciar su desarrollo sobre la base
del aprovechamiento complementario de sus potencialidades y recursos y de costos y
beneficioscompartidos, proceso que, al mismo tiempo, contribuye al fortalecimiento de la
relación bilateral
Para una mejor aplicación de los objetivos de integración la ley Nº 29778 considera la sgte
diferenciación territorial:
1. AREA DE FRONTERA, adyacente al límite fronterizo y paso de frontera. Vivencia
cotidiana del fenómeno fronterizo a escala local. Pueden considerarse los distritos
fronterizos....