Sistema Nacional De Pensiones

EL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES
El Sistema Nacional de Pensiones fue creado por el Decreto Ley N° 19990 y rige a partir del 1° de mayo de 1973.Se trata de un régimen abierto por cuanto pueden acceder a él los trabajadores provenientes del régimen laboral público y privado, así como los independientes que se afilien en calidad de facultativos. Su administración centralizada se encuentra a cargode la Oficina Nacional de Normalización Previsional (ONP), a la cual le compete también la administración de otros regímenes pensionarios administrados por el Estado.
ANTECEDENTES
Son muchas las razones que justifican la existencia de un sistema de pensiones. Y es que, tal como señala el Banco Mundial, al envejecer la gente ve disminuir sus ingresos, lo que hace que muy poca gente mayorpueda mantenerse plenamente con sus ingresos corrientes, de manera que pasan a depender de transferencias de familiares, de inversiones y ahorros acumulados y de programas de seguridad social. Ello se ha ido complicando con el envejecimiento de la población en –básicamente- todos los países, envejecimiento que se ha ido acelerando a través del tiempo.
Esta situación se convierte en un problemapara el Estado en la medida que la dependencia de la población mayor de las transferencias familiares y de sus inversiones y ahorro no es siempre confiable, especialmente porque es difícil que la gente joven pueda anticipar cuáles serán sus necesidades cuando sea mayor. Y aun si no existiera esta dificultad, puede surgir el problema de la falta de instrucciones de ahorros adecuados o de la existenciade un mercado de seguros muy poco desarrollado.
En el Perú, la creación de un sistema público de pensiones fue dispuesta en 1936 por la Ley Nº 8433 que estableció el Seguro Social Obligatorio, el cual ha sufrido diversos cambios desde entonces. Para interés del presente trabajo, se puede citar que, el Sistema Nacional de Pensiones (SNP) se creó en 1974 mediante la emisión del Decreto Ley Nº19990; este sistema unificó en un solo régimen provisional a los principales regímenes de pensiones existentes para la actividad laboral pública y privada. Así, el SNP consolidó a la Caja Nacional de Seguro Social (de los obreros), el Seguro Social de Empleados y el Fondo Especial de Jubilación de los Empleados Particulares.
En un inicio, el SNP estuvo a cargo del Seguro Social del Perú y a partirde 1980 del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS). De hecho, los problemas que enfrentaba el sistema nacional de pensiones en ese momento eran varios (ingresos bajos, evasión, mora y mala administración del sistema) y la situación se complicó fuertemente durante el trienio 1988 – 90, cuando experimento fuertes déficit.
El SNP se fue convirtiendo gradualmente en un sistema de reparto, enel que los aportes de los trabajadores activos se utilizaban para pagar las pensiones de los jubilados del sistema y donde la situación financiera del sistema dependía del crecimiento de la fuerza laboral aportante y de la población con derecho a pensión, así como el nivel de pensiones establecido por gobierno.
En 1992, el gobierno de turno decidió reformar el SNP creando un sistema decapitalización individual bajo la administración privada especializada. Así promulgó el Decreto Ley 25897, por el cual creó el sistema Privado de Pensiones (SPP) como alternativa a los regímenes de pensiones administrados por el Estado y concentrados en el Sistema Nacional de Pensiones (SNP). El sistema inició sus operaciones en el mes de junio de 1993, cuando la Superintendencia de Administración Privadade Fondos de Pensiones (SAFP) otorgó licencia de funcionamiento a las primeras cinco AFPs
A partir de entonces, los nuevos trabajadores dependientes que se incorporasen al mercado laboral debían elegir entre afiliarse al SNP o al SPP; mientras que los trabajadores independientes no estarían obligados a inscribirse en ninguno de los sistemas. En el caso de los trabajadores afiliados al SNP,...