Sistema politico de cuba

MUNDO HISPÁNICO

CUBA: UN ENFOQUE DE SU SISTEMA POLÍTICO
La experiencia castrista en Cuba ha ciado lugar a una considerable- producción bibliográfica, sobre todo en Estados Unidos (i). Pero pese al hecho de que se pueden encontrar interpretaciones contradictorias, la mayoría de las publicaciones merecen poca atención desde el punto- de vista científico, incluso si ello se quiere explicarteniendo- en cuenta circunstancias emocionales: la relativa falta de imparcialidad y la toma previa de posición. Pocas son Jas páginas que se pueden encontrar, entre los numerosos estudios, que consideren el análisis del sistema político1 cubano- según los. enfoques recientemente desarrollados por los estudiosos de la. ciencia política. Por esta razón lo que yo quiero hacer consiste en buscar y reunirlos datos y los factores más significativos para nuestro propósito y tratar de sistematizarlos, esta vez según uno de los esquemas más interesantes, el de Almond y Powell, sobre todo (2), en la medida en que nos sea posible encontrar los datos mínimos, cosa que no es fácil dada la situación particular en la que se desarrolla la vida política de la isla del Caribe. Y si bien a veces seráconveniente tener en cuenta las etapas precedentes, nos limitaremos a observar el sistema político a partir del 1 de enero de i959, en el momento en que el movimiento de insurrección de Castro, comenzado el 26 de julio de 1953 y continuado' con el desembarco de 2 de diciembre de 1956, alcanzó el éxito. Veamos, para empezar, el proceso de mutación implantado por los revolucionarios. Durante el proceso quesiguió al asalto del 26 de julio de 1953 al cuartel Moneada, Fidel Castro afirmaba que, según los proyectos de los sublevados: «... la primera ley revolucionaria devolvía al pueblo- la soberanía y proclamaba la Constitución de 1940 como la Ley suprema de la
(1) JOHN D. HARBRON: «Cuba: Bibliography o£ a Revolution. A review article». International Journal. Spring, 1963. (2) G. A. ALMOND y G. B.POWELL: Comparative Politícs. A Developmental Aprouch. Boston y Toronto, 1966. Lttle, Brown and Company. 183

JOAN E . GARÓES

República, en espera de que el pueblo la modifique o la cambie. Por io que respecta al castigo de los que hayan violado la Constitución, y dada la ausencia de un Organismo que pueda hacerlo —el movimiento revolucionario, en cuanto encarnación momentánea de esta soberaníay única fuente de Poder legítimo, asumiría todos los poderes que le son inherentes: el Poder ejecutivo, el legislativo y el judicial—, excepto el de modificar la Ccnstitución {•••)• Un Gobierno aclamado por la gran mayoría de los combatientes recibiría todas las atribuciones necesarias para proceder al ejercicio efectivo de la voluntad popular y de la verdadera justicia» (3). En este texto sepuede encontrar una anticipación bastante exacta del pícceso seguido unos años más tarde. Durante toda la campaña de Sierra Maestra, cualquiera que fuera la referencia que se hiciese a los textos fundamentales, iba claramente acompañada de la afirmación del restablecimiento de la Constitución de 1940» que había quedado inoperante en lo que tenía de más esencial después del golpe de Estada del generalBatista en 1952. Sin embargo, el día que triunfó la revolución dicho, establecimiento ño se llevó a cabo, aunque se realizaron-importantes •modificaciones. En este sentido -había peticiones procedentes de los diversos grupos que habían colaborado en la insurrección. Fue así como el 5 de enero de i9^9, dos días antes de la entrada de Castro- en La Habana, el Departamento Ejecutivo del PartidoSocialista Popular (comunista) se pronunciaba por la modificación de la Constitución previamente a su restablecimiento. • • • ; • Al-mismo "tiempo, el Congreso' fue'disuelto y la función legislativa fue asumida "por el Consejo de Ministros, que comenzó a legislar a ritmo febril en todos los terrenos. Pero lo que más nos interesa es la promulgación el 7 de febrero del mismo año de la Ley Fundamental,...