SISTEMA POLITICO

EL SISTEMA POLÍTICO MEXICANO
(El derecho y el poder)
Sumario: I. El derecho del poder. (Relaciones entre tos gobernantes). 1. Rela­ciones entre los órganos federales. Controles intraorgánicos. A. Ejecutivo; B. Le­gislativo; a) Integración, b) Formación de las leyes, c) Inviolabilidad de los miembros del Congreso; C. Judicial; a) Revisión de las decisiones adoptadas por los órganosjurisdiccionales, b) Nombramiento y supervisión, c) Competencia. 2. Relaciones entre los órganos federales. Controles Ínter orgánicos. A. Relacio­nes entre los órganos Ejecutivo y Legislativo: a) Iniciativa de las leyes, b) Veto, ■c) Períodos de sesiones, d) Informe presidencial, e) Comparecencia de los miembros del gabinete, f) Facultades extraordinarias, g) Ratificación de nom­bramientos, h) Ratificaciónde los acuerdos internacionales, i) Desaparición de poderes, j) Facultad reglamentaria, k) Responsabilidad de los funcionarios pú­blicos, 1) Ausencia del territorio nacional del presidente de la República; B. Relaciones entre los órganos Ejecutivo y Judicial; a) Juicio de amparo, b) Nulidad de las elecciones, c) Ministerio Público, d) Funciones de apoyo a la actividad judicial, e) Indulto, £)Funciones de averiguación de la Suprema Corte; C. Relaciones entre los órganos Legislativo y Judicial; a) Control de la constitucionalidad de las leyes, b) Nulidad de las elecciones, c) Competencia; D. Relaciones entre ¡os órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial; a) Nombra­miento, b) Destitución. 3. Relaciones entre los órganos federales y locales. Controles verticales. A. Relaciones de caráctereconómico; a) Régimen fiscal,
a) Sistema de inversión federal; B. Relaciones de carácter político; a) Decla­ración de desaparición de poderes, b) Acción del Partido Revolucionario Insti­tucional, c) Garantías de la forma republicana de gobierno; C. Relaciones de carácter jurídico; a) Legislaturas de los Estados, b) Reformas a la Constitución,
b) Leyes de carácter federal. II. El derechoante el poder. (Relaciones entre gobernados y gobernantes). I. Libertades públicas; a) Derecho de asociación, b) Derecho de expresión, c) Derecho de petición, d) Derecho al culto, e) Acción popular; 2- Garantías constitucionales; 3. Sistema electoral; 4. Representación: 5. Referéndum e iniciativa popular; 6, Derecho a la revolución. III. Incógnitas, actitudes e hipótesis sobre el sistema políticomexicano. 1. Incógnitas; 2. Acti­tudes; 3. Hipótesis.
Abordar un tema tan complejo y amplio como es el que concierne al sistema político mexicano constituye una empresa de suyo ambiciosa.
En este trabajo serán abordadas las manifestaciones jurídicas del sistema político mexicano, con un particular énfasis por cuanto hace a la relación entre derecho y poder. No se trata, por ende, de una meraenumeración des­criptiva del sistema; se trata de buscar la correspondencia que existe entre esas disposiciones y sus destinatarios.
De ahí que busquemos las relaciones entre el derecho, como conjunto de normas que rigen la actividad del Estado y de los particulares, con el poder,
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DIEGO VALADES
como probabilidad de imponer decisiones dentro de una comunidad. El entre-cruzamiento de ambos nospermitiría situar las características del sistema político.
Cabe decir que la caracterización del sistema se encuentra íntimamente liga­da a la concepción constitucional. Por eso al fraguarse las clasificaciones cons­titucionales se atiende bien a lo formal (rfgidas-flexibles, por ejemplo), bien a lo material (nominales, normativas, semánticas, por caso). Quizá en rigor también valdría hablar deconstituciones kinéttcas, supuesto que las posibi­lidades de acomodación de los textos constitucionales dentro de un solo cri­terio clasificatorio no siempre ofrece iguales posibilidades de precisión.
En efecto, puede decirse que por su estructura la Constitución es rígida, toda vez que el procedimiento de su reforma difiere del seguido para el caso de la legislación ordinaria; no obstante, la...