Sistema representativo

EL SISTEMA REPRESENTATIVO MEXICANO.
EL GOBIERNO DE LOS IGUALES
Daniel A. Barceló Rojas
I. La noción de la representación política
y su proyección en el derecho
constitucional mexicano

La democracia es un sistema político construido sobre la idea de
la libertad y la igualdad de todos los miembros de la comunidad
política. El principio de igualdad se proyecta tanto en el diseñoinstitucional de la democracia como en el ideal de la acción pública de la democracia.1 Veamos esto último con detenimiento.
1. El diseño institucional de la democracia debe garantizar que
los ciudadanos participan en un plano de igualdad en la formación de la voluntad política de la comunidad —decisión
que toma el nombre de “ley”—, en la ejecución de la “ley”,
así como en la evaluación y control delejercicio del poder
público que se sustenta en la “ley” aprobada por la comunidad.2
Pero el argumento igualitario de la democracia no concluye allí
sino que prosigue hasta abarcar el ideal de la acción pública.
1 Cfr. Carpizo, Jorge, Concepto de democracia y sistema de gobierno en
América Latina, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2007,
pp. 101 y ss.
2 Cfr. Valadés,Diego, El control del poder, 3a. ed., México, Porrúa-UNAM,
2006, pp. 42-51.

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2. En el sistema democrático todos los miembros de la sociedad tienen igual derecho a participar en los beneficios de la
“ley”, esto es, existe un derecho igual de cada miembro de
la comunidad política de beneficiarse de la toma de las decisiones políticas y de la acción públicapuesto que la “ley”
debe estar orientada siempre por el interés de todos o interés
general.3
El problema de la democracia desde la Antigüedad hasta nuestros días es cómo construir un sistema que produzca leyes sabias
que combinen adecuadamente los intereses siempre conflictivos
y presentes de una sociedad integrada por ricos y pobres, y que
dichas leyes sabias se gestionen debidamente. Es en elmarco de
esta disquisición que se van a concebir diferentes formas de construir el sistema democrático estableciéndose una primera clasificación entre democracia directa y democracia representativa.
La democracia directa es aquella en la que existe identidad entre gobernantes y gobernados. En asamblea, el pueblo toma directamente, sin intermediarios, las decisiones políticas que a todosafectan. Este tipo de democracia existió en la Antigüedad en el
siglo V a. C., y tuvo como condición de existencia la escala territorial, que necesariamente debía ser reducida para que los miembros de la comunidad pudieran asistir a su asamblea a deliberar
sobre los asuntos públicos. Atenas es el ejemplo más acabado de
este modelo democrático de pequeña escala territorial.
Para el siglo XVIII, en elque se extendería en el mundo occidental el concepto de república democrática como sistema político a partir de las revoluciones americana y francesa, sólo el
pequeño Estado suizo se mantenía como una democracia directa
con la pequeña escala territorial idealizada por los autores de la
Antigüedad y sus herederos intelectuales, entre los que se cuentan Juan Jacobo Rousseau y Montesquieu.Apartándose de este
3 Cfr. García Pelayo, Manuel, “Derecho constitucional comparado”, Obras
completas, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1991, vol. I, pp. 343394.

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primer modelo democrático, Estados Unidos y Francia se vieron
obligados a construir un sistema democrático para una escala territorial mucho mayor que la que existió en Atenas y lavigente
entonces en Suiza —escala reducida que le permitía a Rousseau,
originario del pequeño cantón de Ginebra, sostener la idea que la
democracia no podía tener intermediarios o representantes porque de ser así dejaba de ser democracia—.4 Es así que se llega
a la concepción de la democracia representativa, modelo que en
el siglo XIX tomarían los Estados nacionales de América Latina.
Pero...