sistema republicano

EL SISTEMA REPUBLICANO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1824
Y SU EVOLUCIÓN HASTA NUESTROS DÍAS*
Emilio CHUAYFFET CHEMOR
Con frecuencia los seminarios retrospectivos sobre el origen de alguno de
nuestros textos constitucionales ofrecen una serie de aristas de reflexión
historiográfica de trascendencia netamente académica. No es el caso de la
de 1824. No es así porque la mirada retrospectiva sobre sugestación entraña un ejercicio de utilidad práctica. Yo quisiera referirme en esta intervención a dos temas fundamentales y que resultan para mí, además, paralelismos
paradójicos vistos 180 años después.
Primero, vigencia y aplicación del republicanismo como herramienta
para facilitar el desplazamiento del poder de monarcas absolutos, 1824, o
de presidentes débiles hacia Congresos fuertes yrepresentativos, 2004.
En 1824, el contexto mexicano nos presentaba una dinámica en que
muchos pensadores y hombres de acción de corte liberal inspirados en la
Carta de Filadelfia o en el texto gaditano, e influidos también por pensadores europeos, se lograron poner de acuerdo para construir una nueva
estructura estatal que rompiera con el pasado. Fue la forma republicana
como oposición a latradición monárquica absolutista, ejerciendo la soberanía popular y dividiendo para ello el poder en los ámbitos federal y local.
El paralelismo paradójico consiste aquí, de manera muy simplificada,
en que así como en 1824 la forma federal fue recibida, adoptada y consagrada por el constitucionalismo mexicano como una ruptura con el esquema del hombre solo en el poder y el desplazamiento del mismoa la
colectividad —vía la representación nacional, en que la soberanía queda representada en el Poder Legislativo— hoy, en la alternancia, o en la era de
la alternancia, presenciamos también que se ha desplazado el poder des-

* Versión estenográfica.

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de la centralidad del Poder Ejecutivo a un Poder Legislativo que lamentablemente no termina deasumir a cabalidad su papel, ante la falta de una
reforma de fondo de la normatividad del Congreso y de una nueva conciencia histórica de su rol de los propios representantes populares.
Precisamente a este desplazamiento de poder en progreso es que deseamos adoptar, al final lo explicaré, una nueva propuesta de reconceptualización de esquemas de funciones, atribuidas tradicionalmente al Congreso,
yde nuevas y ampliadas facultades al propio Poder Legislativo, para hacer
moderno el calificativo de república que la Constitución de 1824 nos hereda.
El otro paralelismo que descubrimos se refiere al segundo adjetivo original de la República mexicana: su naturaleza federal. En 1824 se escogió
la república federal para otorgar a las provincias integrantes de la Colonia,
sometidas alcentralismo, autosuficiencia, fortaleciendo su capacidad de
respuesta frente a los problemas comunitarios que cada una de ellas tenía.
En 2004 la controversia al respecto —incluyendo las reformas del 122
constitucional, que es expresión de este fondo—, es en el sentido de rescatar de la confusión y de la demagogia el espíritu genuino del federalismo
mexicano plasmado en 1824, y que en esencia siguesiendo válido.
En este trabajo presentaré la idea de volver a las raíces en 1824 del
sistema republicano, así como de dotar de un contenido moderno práctico
el apellido federal de la República mexicana.
La Constitución del 4 de octubre de 1824 fue la primera carta magna del
México independiente, como bien lo señala el doctor Rabasa en su obra
sobre la evolución constitucional. Es la primera quetiene vigencia en la
totalidad o en una gran parte del territorio nacional; imprime cambios bruscos frente a la estructura de poder en relación con textos que regían el tema
previamente; y además contiene figuras e ideas originales.
Ante la amenaza de desintegración en 1823, los estados deciden pactar
una acta constitutiva de la federación. Sabemos todos la dialéctica del dilema. Los...