SISTEMAS DE CONTRATACION ESTATAL: DE LIBRE ELECCION Y RESTRICTIVO

SISTEMAS DE CONTRATACION ESTATAL: DE LIBRE ELECCION Y RESTRICTIVO
La selección y formación de los contratos estatales se configura a través de la ejecución de un procedimiento interno por el que la Administración decide contratar, determinado el objeto del contrato, considerando aspectos legales, técnicos y económicos, tomando el tipo de procedimiento selectivo a utilizar y las condicionescontractuales específicas. Una vez fijadas dichas pautas, deben darse a conocer junto con la decisión de establecer un vinculo contractual, ello se logra mediante la publicación de la convocatoria y orientando luego a los interesados en cuanto a su propósito y a las condiciones fijadas a fin de que formulen sus ofertas.
La doctrina expone dos sistemas en cuanto a la selección del contratista.El primero consiste en la elección libre del particular sin procedimiento alguno, limitado solo por el recto criterio del funcionario responsable, quien deberá actuar discrecionalmente basándose en razones de oportunidad, adecuadas al fin que se pretende conseguir.El segundo sistema consiste en cambio en que el estado deberá elegir a su contratante mediando la aplicación de un procedimiento especial.
La libertad de contratación no se constituye en razón que justifique el sistema de libre elección como regla, dicho principio tiene que ceder al de orden general, de resguardo al interés publico, que por razones evidentes se cumple de mejor modo en elsistema de restricción, por lo que este debe ser la regla .
Así mismo constituye la regla en contratación publica, pudiendo concluirse que si el Estado debe contratar, este deberá ejecutar un procedimiento selectivo que asegure mediante la participación de los particulares interesados en abierta competencia, no solo eficiencia y economía protegiendo los recursos estatales, sino un efectivo control.En este nos encontramos ante un principio del Derecho administrativo, eje también que, al igual que el principio de transparencia, construye el derecho común de la contratación publica






2. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS.
El termino licitación, entendiendo de forma genérica, alude a todos los procedimientos de selección de contratistas. Se debe afirmar , al igual que ladoctrina, que se trata de procedimientos administrativos de carácter especial y no de procesos de contratación o de selección. A los procedimientos administrativos especiales de selección de contratistas, le son aplicables las normas del procedimiento administrativo general en lo que no se oponga a lanormativa especial de contratación publica. Es un error por ello referirnos a os procedimientos de selección como procesos. Los procesos alude al ámbito judicial o a todos los actos que hacen la contratación, abarcando en consecuencia un iter más amplio que el procedimiento de selección y que comprende entre otros:
o La definición de necesidades
o El planteamiento respectivo
o La evaluación deexistencia de recursos con los cuales asumir los contratos requeridos
o La designación del órgano evaluador y adjudicador del contrato
o La elaboración de las especificaciones técnicas, precios de referencia
o Pliego de condiciones o bases
o Factores o criterios de exclusión, de selección y adjudicación del contrato
o Convocatoria
Luego de lo indicado y con la convocatoria, comienza elprocedimiento administrativo de selección de contratistas.
Dentro de los procedimientos de selección, pueden citarse múltiples denominaciones de acuerdo con cada ordenamiento jurídico nacional y dependiendo del alcance de la convocatoria,; sin embargo, existe una tendencia hacia la unificación de criterios debido a la antes revisada Ley Modelo de Contratación Publica de la Comisión de las Naciones...