SISTEMAS DE CREDITO PUBLICO Y TESORERIA

EL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO Y
EL SISTEMA DE TESORERIA











INTRODUCCIÓN

Uno de los propósitos básicos del sistema de crédito público consiste en administrar adecuadamente la deuda contraída, los desembolsos recibidos, la atención en tiempo y forma de los servicios de la misma y suInter operación con el Sistema Integrado Modelo de Administración Financiera del cual es uno de sus componentes y nuestro sistema de tesorería realiza la gestión financiera del Tesoro Nacional, coordinación de la planificación financiera del sector público, custodia y transferencias de fondos y valores, percepción de ingresos, realización de pagos y colocación de fondos del Tesoro.
La gestión yadministración del crédito público se sustenta en un adecuado registro de las operaciones, cuyo contenido está caracterizado por los datos detallados sobre cada uno de los contratos firmados y en negociación, sus desembolsos y el servicio correspondiente.
La importancia del presente trabajo radica en que nos permite conocer el funcionamiento de nuestro sistema de crédito público y de tesorería,su marco legal y su incidencia en la administración financiera de nuestro país, lo cual nos permite comprender la importancia de las decisiones que cada período fiscal se toman en esa materia.











PUNTO I
INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO
Definición y objetivos
El sistema de Crédito Público comprende el conjunto de principios, normas, organismos, recursos yprocedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado, con el objeto de captar medios de financiamiento que implican endeudamiento o modificación de la estructura de sus pasivos.
El Sistema de Crédito Público regula las operaciones relativas a la captación y administración de recursos financieros, obtenidos por la vía del endeudamiento público interno o externo,contemplados en el Presupuesto General de la Nación, y destinados al financiamiento de inversiones o de gastos.

Operaciones de Crédito Público

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 78 de la LOAFSP, son operaciones de crédito público las siguientes:

1. Emisión y colocación de títulos, incluidas las letras del tesoro, constitutivos de empréstitos o de operaciones de tesorería.

2. Laapertura de créditos de cualquier naturaleza.

3. La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de uno o más ejercicios posteriores a aquél en que se haya causado el objeto del contrato, siempre que la operación comporte un financiamiento.

4. El otorgamiento de garantías.


5. La consolidación, conversión, unificacióno cualquier forma de refinanciamiento o reestructuración de deuda pública existente.


Régimen Constitucional

La Constitución de 1999 consagra expresamente la posibilidad que tienen los órganos del Estado de realizar operaciones de crédito público, para lo cual el artículo 312 señala lo siguiente:
“La Ley fijará límites al endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente enrelación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública. Las operaciones de crédito público requerirán, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las excepciones que establezca la ley orgánica. La ley especial indicará las modalidades de las operaciones y autorizará los créditos presupuestarioscorrespondientes en la respectiva ley de presupuesto”

Régimen Legal

Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público es el instrumento legal que desarrolla el nuevo Sistema de Crédito Público. En concreto, el Capítulo I al V del Título III de la referida ley, establece una serie de disposiciones a objeto de regular las operaciones de crédito o endeudamiento público que lleven a...