Sistemas Electorales

CAPITULO V
SISTEMAS ELECTORALES

1.- CONCEPTO Y ANTECEDENTES
Un sistema electoral es un procedimiento adoptado para escoger funcionarios o representantes de una organización. En el régimen democrático-representativo, el sistema electoral es el procedimiento mediante el cual elige el pueblo a sus representantes ante los órganos de gobierno. Depende, pues, de estos sistemas que la voluntadpopular sea expresada y reflejada con mayor o menor fidelidad. Si esa voluntad es falseada, coaccionada o desviada, el concepto de soberanía popular no pasará de ser una fábula.
Andrade entiende por sistema electoral “el conjunto de normas, instituciones y prácticas que determinan la relación entre la expresión de la voluntad popular y la creación de los órganos del Estado que le representa”. Agregaque el sistema electoral consta de un procedimiento que comprende actos de elegir, de ser elegido, de asumir los cargos representativos, “pasando por la preparación y desarrollo de la elección, las demarcaciones geográficas… y la calificación de los resultados”.
La búsqueda de un procedimiento imparcial y equilibrado ha dado como resultado la proliferación de sistemas y ha tropezado siempre conel designio de los grupos dominantes que han ideado sistemas a su favor, o los han puesto a su servicio. “La técnica electoral se ha convertido en nuestro tiempo en una verdadera ciencia-anota Loewenstein- por propio derecho, que exige de igual manera el arte del jurista y del político, del sociólogo y del psicólogo social, del técnico en estadística y del matemático”.
Vanossi dice que el sistemaelectoral depende del sistema de partidos políticos, y éste del régimen de las fuerzas sociales existentes, de suerte que conlleva “un problema de conflictos y armonías” en el que afloran hegemonías por encima del equilibrio necesario. Agrega que no hay un sistema electoral neutral, ni infalible, ni permanente, porque no siempre producen los resultados esperados y son conyunturales, y todostratan de favorecer a un grupo o de perjudicar a otro.
La historia ha registrado algunos sistemas electorales desde la antigüedad. En Grecia, los puestos públicos que requerían calificaciones especiales eran llenados por elección. Se votaba principalmente con la mano en las asambleas públicas, pero tratándose del ostracismo y de cuestiones legales, el voto era secreto, empleándose bolos blancos ynegros de piedra o de metal y cáscaras con o sin marcas. Una ley romana del año 139 A.C. requería que los miembros de la comitia centuriata fueran elegidos mediante trozos de madera tallada. Durante la Edad Media se usó las elecciones para varios fines, principalmente religiosos; colegios electorales elegían indirectamente a jefes ejecutivos en Alemania y en algunas ciudades italianas.
Los modernossistemas electorales son producto de la representación popular, implantada a partir de la Revolución Francesa. Hasta el siglo XIX no había evolucionado mucho esta materia, empleándose principalmente el sistema mayoritario a una sola vuelta. Entre 1850 y 1900 se desarrolló la idea de la representación proporcional, que adoptaron Bélgica en 1899, Suecia en 1908 y en toda Europa entre 1914 y 1920.2.- CLASES DE SISTEMAS
Una clasificación general de los sistemas electorales los divide en tres grandes grupos: mayoritarios, minoritarios y mixtos.
a) Sistema mayoritarios.- Asignan el triunfo a los candidatos o listas que obtienen la mayoría de los sufragios en cada distrito, y dejan a todo los demás sin ninguna representación, por lo que se los considera injustos, irreales ydesproporcionados. No se toma en cuenta el voto de muchos electores (los de la minoría), lo que desmoraliza a grandes sectores del electorado y les induce al abstencionismo.

La mayoría puede ser absoluta y relativa. La primera exige la mitad más uno de los votos emitidos; la segunda o simple pluralidad de votos es la mayor cifra obtenida por uno de los candidatos o listas en relación a los otros, cualquiera...