SistemaTributCostarricense

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336.2
C8372s
Costa Rica. Contraloría General de la República. División de Fiscalización
Operativa y Evaluativa. Área deIngresos Públicos. El sistema tributario
costarricense: contribuciones al debate nacional / Contraloría General de la
República: editado por Fernando Herrero Acosta. – 1. ed. – San José, C.R.:
Publicaciones Contraloría General de la República, 2002.
p. 619.
ISBN 9968-9414-1-7
1.POLÍTICA FISCAL
2.HACIENDA PÚBLICA
3.RENTAS PÚBLICAS
4.IMPUESTOS 5.ARANCELES DE ADUANA - LEGISLACIÓN 6.DERECHO
FISCAL -LEGISLACIÓN 7.ADMINISTRACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE
IMPUESTOS 8.PLANIFICACIÓN TRIBUTARIA 9.GASTOS PÚBLICOS I.
Herrero Acosta, Fernando, ed. II. Título.

© Contraloría General de la República
San José, Costa Rica
Primera edición, setiembre 2002

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SIGLAS

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xiii

PRESENTACION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xvii
AGRADECIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .xxv
CAPITULO INTRODUCTORIO:
GRANDES RETOS DE LA POLÍTICA
TRIBUTARIA COSTARRICENSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xxix
1.
2.

INTRODUCCIÓN

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xxxii

PERSPECTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xxxii
La globalización y las opciones de reforma del
sistema tributario . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .xxxiii
2.2. Hitos de la reforma tributaria a partir de
los ochentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xxxvii
2.2.1 La reforma tributaria y el cambio de modelo
económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xxxvii
2.2.2 La década de los ochentas . . . . . . . . . . . . .xxxviii
2.2.3 La década de los noventa . . . . . . . . . . . . . . . . .xl
2.2.4 Unacultura tributaria contradictoria . . . . . . .xliii
2.2.5 Los límites de la política tributaria: un
comentario final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xlviii
2.1

3.

LOS GRANDES TEMAS DE POLÍTICA . . . . . . . . . .xlviii
3.1. Carga tributaria y sostenibilidad fiscal . . . . . . . . . .xlviii
3.1.1 La carga tributaria en Costa Rica . . . . . . . . .xlviii
3.1.2 Carga tributaria y papeldel Estado . . . . . . . . .xlix
3.2 Eficiencia y competitividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xliii
3.2.1 Equidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .lvi
3.2.2 Evasión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .lxii
3.2.3 Rendición de cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . .lxvi
3.2.4 La transición: ¿qué estrategia seguir? . . . . . . .lxx

4.

LAREFORMA INCONCLUSA DE LA
GESTIÓN TRIBUTARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .lxxi
4.1 Un período de reformas profundas . . . . . . . . . . . . . .lxii
4.1.1 La lógica de la reforma de la gestión tributaria lxxii
4.1.2 Las reformas en el marco jurídico tributario y
aduanero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .lxxiv
4.1.3 La reforma en la gestión tributaria . . . . . . . .lxviii4.1.4 Una valoración general de la gestión tributaria lxxvi

5. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES . . . . . . . . .lxxxix
6.

BIBLIOGRAFIA

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xcii

CAPITULO 1
EL SISTEMA TRIBUTARIO Y ADUANERO
UNA VISION DE CONJUNTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
1.

INTRODUCCIÓN

2.
2.1
2.2.
2.3
2.4
2.5
2.6
3.

. . . . . . . . . . . . . ....