Situación del sistema educativo guatemalteco

Situación del sistema educativo guatemalteco

Este estudio no es una publicación formal del Banco Mundial. Éste presenta resultados preliminares del análisis del país y circula para alentar la discusión y el comentario; cualquier citación o uso de este estudio debe tomar en cuenta su carácter provisional. Los resultados, interpretaciones y las conclusiones expresadas en este estudio sonenteramente del autor y no deben ser atribuidos de ninguna manera al Banco Mundial, a los miembros de sus organizaciones afiliadas de la Junta de Directores Ejecutivos, ni de los países que ellos representan.

Febrero 2006

Este trabajo fue elaborado por Francisco Esquivel Villegas, consultor del Banco Mundial, bajo la supervisión de Joel Reyes. Para desarrollar su labor el consultor contó con elapoyo de diversas unidades técnicas del Ministerio de Educación de Guatemala, bajo la coordinación de la Vice Ministra Licenciada Miriam Castañeda y de la Vice Ministra Licenciada Floridalma Meza. El trabajo técnico contó con la colaboración profesional de Juanita Castro y Juan Manuel Esquivel y con el apoyo de Alicia Esquivel y Karina López.

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Introducción
El presente documento es unreporte de una investigación realizada sobre la situación del sistema educativo guatemalteco y su relación con el desempeño económico del sector. El trabajo se orientó al análisis de la situación del sistema educativo en función de su cobertura, eficiencia interna, equidad y eficiencia en la asignación de recursos. Con esto se trata de aportar insumos para la definición de intervenciones, y de susrespectivas metas, que generen mejores resultados del sector, en un marco de optimización económica. Complementariamente a este documento, también se hará una evaluación económica, en función del costo beneficio y del costo efectividad de intervenciones posibles que sean formuladas por el MINEDUC. Este reporte se organiza en cuatro secciones que contienen lo siguiente: A.- Aspectos generales: aporta lainformación general del sistema sobre recursos utilizados y distribución de la matrícula. B.- Desempeño del sistema educativo: contiene el análisis de la cobertura y de la eficiencia interna. Aporta un Índice de Rezago Educativo (IRE) que capta las diferencias de desempeño de las regiones que componen el país. El IRE aporta una medida de monitoreo de los resultados del proceso educativo, lo queayuda a controlar el efecto posible de una mejor asignación de los recursos. El índice clasifica las diversas regiones del país en tres grupos: IRE 1 e IRE 2 (las más rezagas) e IRE 3 (la menos rezagada). En esta parte, también se desarrolla un análisis distributivo de la educación. C.- Los componentes del sistema educativo: presenta las características del recurso humano docente como factorprincipal del proceso educativo. Además estudia de manera más específica el desempeño de las modalidades educativas no tradicionales, entendiendo por esta denominación las opciones privadas y algunos programas gubernamentales orientados a poblaciones particulares. D.- La prospectiva del sistema educativo: a partir del análisis de las secciones anteriores, en esta parte se exploran las posibilidades deampliar la esfera de acción y de mejorar las condiciones del proceso educativo. Para esto se realiza un ejercicio de proyección de la demanda estudiantil y de la capacidad de la oferta del sistema para atender a la población objetivo. Como parte del análisis se efectúa un estudio de costos de los niveles educativos. Las principales conclusiones del trabajo son las siguientes: • La cobertura delsistema educativo es limitada, incluso en educación primaria. Hay diferencias importantes entre el promedio nacional y los valores del indicador en las regiones y en las micro regiones. El análisis

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de la cobertura neta por grados revela que hay problemas serios de eficiencia interna que inician en el primer grado. Esto limita notoriamente el avance del estudiante desde el inicio de la...