Situación Social Actual En América Latina y El Caribe y Su Influencia En El Desarrollo De La Educación

Rolando Franco1
SITUACIÓN
SOCIAL ACTUAL
en América Latina y el Caribe y su influencia
en el desarrollo de la educación
Quiero agradecer a la UNESCO la invitación que me ha hecho para intervenir en
esta sesión. Pero tengo sentimientos encontrados respecto a mi participación aquí,
especialmente porque me vino a la memoria el destino que sufrían en la antigüedad
los mensajeros de malasnoticias. Y ésta, creo, es mi función en esta ocasión, cuando
se me pide que hable sobre la situación social actual en América Latina y la influencia
que ella puede tener en el desarrollo de la educación.
En síntesis, la situación económica, social y política actual en América Latina es
preocupante. Se ha quebrado la tendencia de los primeros siete años de la década
de los noventa, durante loscuales se dio un crecimiento relativamente importante,
que generó muchas expectativas optimistas sobre el futuro de América Latina y el
Caribe. La crisis asiática cambió la tendencia, trocándola primero por un
desaceleramiento y, posteriormente, incluso con tasas negativas al comienzo del
nuevo siglo en varios países importantes de la región. Esto ha llevado a que se hable
de una nueva “mediadécada pérdida”, el período 1997-2002, que se agrega a los
diez años negativos de los 80.
1 Intervención realizada en la Primera Reunión
Intergubernamental del Proyecto Regional
de Educación para América Latina y el
Caribe, La Habana, Cuba, 14-16 de
noviembre de 2002.
EDUCACIÓN PARA TODOS. 13
Doctor en Derecho y Ciencias Sociales e
Investigador Social, Director de la División de
DesarrolloSocial de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL).
revistaprelac
Para ejemplificar el deterioro puede
mencionarse lo sucedido en materia de
“empleo”, que es la bisagra que articula
lo económico con lo social. Normalmente,
el crecimiento económico se traducía en
la generación de puestos de trabajo, que
permitían a las personas obtener un
salario y satisfacer así, demanera
autónoma, sus necesidades y las de su
familia. En la década de los 90 parecen
haberse disociado crecimiento y
generación de empleo (ver gráfico 1)2 .
Alrededor de 32 millones de personas
se incorporaron a la población
económicamente activa urbana. Sólo 9.1
millones de ellas han conseguido
empleos formales, mientras que casi 20
millones debieron ocuparse en el sector
informal(gráfico 2). Los más afectados
por la incidencia de la desocupación
siguieron siendo las mujeres, los jóvenes
y las personas de estratos de ingresos
bajos y medios (gráfico 3). Vale decir, el
balance en materia de empleo es
especialmente negativo.
Sector informal
Sector formal
Ocupados
10.8 millones de personas de
las casi 40 millones que se
incorporaron a la fuerza de
trabajo entre 1990 y1999 no
encontraron un empleo o lo
perdieron
y casi 20 millones de los 29
millones de nuevos empleos
generados entre 1990 y 1999
correspondieron al sector
informal
Fuente: CEPAL, tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los respectivos países.
9.1 millones
19.9 millones
Desocupados
29.0 millones
10.8 millones
2 Toda la información estadística
proviene de diversasediciones del
Panorama Social de América Latina,
publicación periódica de la CEPAL.
14
Tasa de desempleo
6.6
5.8
7.8
8.3
5.5
3.7
2.0
13.1
11.3
15.5
24.8
27.8
15.6
11.2
4.6
14.0
15.8
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
Ambos
sexos
Hombres Mujeres Jóvenes
15-24
años
Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
1999
Fuente: CEPAL, tabulaciones especiales de las encuestas
dehogares de los respectivos países.
Perfil del desempleo urbano en países más afectados
por la desocupación entre 1994 y 1999
Argentina
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Uruguay
Venezuela
6.6
5.8
7.8 8.3
5.5
3.7
2.0
13.1
11.3
15.5
24.8
27.8
15.6
11.2
8.0
4.6
14.0
15.8
1994 1999
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Uruguay
Venezuela
Quintil 1
LA...