situacion y perspectiva de integracion

Orlando Guerrero Mayorga (Nicaragua) *

El proceso de integración centroamericana
y la globalización

I.

Generalidades históricas: el proceso de la integración centroamericana
y el fenómeno de la globalización

Históricamente, la región centroamericana ha realizado diversos intentos por
integrarse en una gran patria. En el siglo XIX se pretendió una unión en el campo
político;posteriormente, en los años cincuenta del siglo pasado, la integración fue
sectorial, únicamente en el aspecto económico e institucional. En la actualidad el
proceso es integral: además de lo económico incluye los ámbitos políticos, sociales,
culturales y ambientales.
La integración centroamericana ha sido la primera experiencia de su género en
América Latina. Sus períodos históricos guardanciertas similitudes con las reformas
que se han dado en Europa para el fortalecimiento de la unión económica y política.
Sin embargo, las condiciones políticas, económicas, sociales y culturales, así como
las pugnas localistas y los problemas de comunicación, eran muy diferentes. Las
estructuras políticas y económicas heredadas del tiempo de la colonia, así como los
intereses individualistas y elcaudillismo, constituyeron serios obstáculos para el avance de la integración centroamericana.
Declarada la independencia de España, en 1821, Centroamérica se constituyó
en 1823 en República Federal Centroamericana. Sin embargo, la situación de pobreza, así como las luchas localistas y las guerras civiles (1826-1829), truncaron esta
aspiración. El fracaso de este intento federalista llevaría aun largo período de desestabilidad política en la región. Todos los intentos unionistas fracasaron.1
* Secretario general de la Corte Centroamericana de Justicia. Catedrático de Derecho Internacional Público en la Universidad Centroamericana (UCA) y catedrático de Diplomacia y Relaciones
Internacionales en la Universidad Americana (UAM).
1
Gautama Fonseca Zúñiga: Lecciones de integracióncentroamericana, Tegucigalpa, 1986,
pp. 25-31.

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ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2004

José Cecilio del Valle, en su famoso “Ideario” publicado en el Amigo de la
Patria el 1º de marzo de 1822, escribía: “La América será desde hoy mi ocupación
exclusiva. América de día cuando escriba. América de noche cuando piense. El estudio más digno de un americano es la América”.2Este histórico sueño cobra especial relevancia actualmente, con la globalización, fenómeno por el cual los países comienzan a encarar la integración de manera
orgánica, no solamente a través del proceso de globalización de la producción sino en
toda su complejidad, mediante la creación de órganos comunes, con atribuciones de
competencia y capacidad normativa supranacional, dando origen a underecho comunitario centroamericano.
En el contexto de la guerra fría, la sociedad internacional estaba conformada
por una estructura bipolar: dos bloques de poder antagónicos no sólo en el plano
ideológico sino también en el plano económico y militar. El bloque occidental
—Estados Unidos con los países occidentales—, con su brazo económico, la Comunidad Económica Europea, y su brazo militar, laOTAN, enfrentado al bloque oriental —la Unión Soviética y los países socialistas del este de Europa— con su brazo
económico, el Comecon, y su brazo militar, el Pacto de Varsovia.
Con el fin de la guerra fría y la desaparición del bloque oriental, a finales de
1989, esta estructura de la sociedad internacional se transformó en unipolar en lo
militar, hegemonizada por los Estados Unidos y susaliados occidentales, y multipolar en lo económico, con la Unión Europea, Japón y el Sudeste Asiático, el Tratado
de Libre Comercio entre Estados Unidos, Canadá y México (NAFTA), el Mercosur,
el Pacto Andino, el Sistema de Integración Centroamericana, el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), etcétera.
El doctor Rafael Chamorro Mora, presidente de la Corte Centroamericana de
Justicia,...