SNI De Chile







SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA EN CHILE


White Paper, preparado por el Profesor Sr. Néstor Pérez Poll, en base a la información contenida en el sitio web del Ministerio de Desarrollo Social, sección Inversión Pública. www.ministeriodesarrollosocial.gob.clCátedra: Proyectos II
Profesor: Sr. Néstor Pérez Poll

Viña del Mar 2015

1.- INTRODUCCIÓN
El Sistema de Inversión Público chileno, que regula las inversiones que realiza el sector público, servicios públicos y empresas estatales, está regulado principalmente por la acción de dos ministerios:
El Ministerio de Desarrollo Social,
El Ministerio de Hacienda.
a) El Ministerio de DesarrolloSocial (MDS)
Al MDS le corresponde revisar las Iniciativas de Inversión (IDI) que solicitan financiamiento del Estado, para determinar su rentabilidad social, velando por la eficacia y eficiencia del uso de los fondos públicos, de manera que respondan a las estrategias y políticas de crecimiento y desarrollo económico y social que se determinan para el país.
El MDS creado a través del Decreto Ley20.530, en 2011, reemplazó al anterior Ministerio de Planificación, MIDEPLAN.
Para realizar su tarea el MDS se organiza en dos Subsecretarias:
1.- Subsecretaria de Evaluación Social (SES) (ver organigrama al final del paper).
2.- Subsecretaría de Servicios Sociales (SSS).
De la SES depende la División de Evaluación Social de Inversiones (DESI), que a su vez cuenta con 3 departamentos:
1.- Dpto.de Inversiones. Es responsable del Subsistema de Evaluación ex - ante. Las principales funciones son:
Elaborar y actualizar las NIP (Normas, Instrucciones y Procedimientos del Sistema Nacional de Inversiones),
Analizar las IDI (evaluación ex –ante), y emitir el RATE.
Apoyar técnicamente a los equipos de evaluación de inversiones de las Secretarías Regionales de Desarrollo Social. 

2.- Depto.De Metodologías. Este Departamento tiene a su cargo el desarrollo de los instrumentos de formulación y evaluación de iniciativas de inversión pública, generando nuevas metodologías, actualizando las existentes, y estimando los parámetros y precios sociales para la evaluación socioeconómica de las iniciativas. 
3.- Depto. de Estudios y Gestión de la Inversión. Es responsable del Subsistema deEvaluación ex – post. Retroalimenta al subsistema de evaluación ex - ante con el objeto de entregar orientaciones que deriven en acciones que permitan hacer más eficiente el Sistema Nacional de Inversiones.
b) El Ministerio de Hacienda define los marcos presupuestarios, regula el proceso de formulación del proyecto de presupuesto de cada institución, y en el marco de esa regulación establece plazosy procedimientos que permiten articular el Sistema Nacional de Inversiones con el presupuesto público.
La ejecución presupuestaria se materializa a través de la Ley de Presupuestos del Sector Público, y las instrucciones complementarias de la  Dirección de Presupuestos (DIPRES) del Ministerio de Hacienda.  La Dirección de Presupuestos, es el organismo técnico encargado de la asignación de losrecursos financieros del Estado. Asimismo, regula y supervisa la ejecución del gasto público, sin perjuicio de las atribuciones que en este ámbito le corresponden a la Contraloría General de la República.

El Ministerio del Medioambiente (MMA)
Este es un Ministerio que indirectamente está relacionado con el SIN, ya que todos los proyectos, tanto públicos como privados, que deban ingresar al Sistemade Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), ya sea mediante una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Los proyectos del sector público son revisados y aprobados mediante una Resolución Ambiental, previo a obtener financiamiento público y ser ejecutados.
Este Ministerio vela por el cumplimiento de la normativa medioambiental, contenida principalmente en la...