Snip
Páginas: 27 (6583 palabras)
Publicado: 6 de octubre de 2012
INTRODUCCION
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) se implementa en nuestro país con la finalidad de elevar la calidad de las inversiones y mejorar los niveles de equidad, eficiencia y sostenibilidad del gasto público, para ello, se determinó como unidad básica de análisis al proyecto y su ciclo de vida.
La incorporación del Sistema Nacional de Inversión Pública en nuestro mediosignifica un avance en materia de evaluación y toma de decisión racional de los proyectos propuestos por el sector público, ya que uniformiza conceptos, criterios y metodologías, además de brindar un marco legal que norma su operación.
Su aplicación en forma progresiva en las entidades del sector público fue un acierto metodológico pero con algunas limitaciones de información y poca flexibilidaden el uso de los manuales.
Los avances que ha tenido este sistema son importantes, pero vamos a mencionar; en la sección del planteamiento del problema; algunos componentes que no facilitan su aplicación. Primero se expondrá el marco teórico respecto al SNIP, para luego mencionar cuales son los objetivos que se plantean, así como las posibles soluciones a estos y finalizaremos explicando lasconclusiones para que se tome reflexión de ello.
I. Reseña Histórica del desarrollo del SNIP.
El Sistema Nacional de Inversión Pública del Perú, se crea con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionadoscon las diversas fases de los proyectos de inversión.
Su ley de creación data de junio del año 2000, pero los trabajos conducentes a su formulación se inician de consuno al origen de la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas del Perú.
Este sistema, que no es el primero que utiliza el gobierno peruano para el manejo de sus inversiones, nace como necesidad de adecuar lasfunciones gubernamentales al nuevo marco constitucional imperante en nuestro país y a las actuales reglas económicas mundiales.
Este capítulo pretende dar un detalle sobre la situación en que se trabaja la propuesta del
Sistema, los fundamentos de su creación, y las principales actividades, costos y plazos que demanda su implementación.
1. Antecedentes del SNIP
El referente inmediatoanterior al Sistema Nacional de Inversión Pública del Perú, lo constituye el Sistema Nacional de Planificación, que fue desactivado, al disolverse su órgano rector, el Instituto Nacional de Planificación (en adelante INP).
El INP fue desactivado en 1992 mediante una comisión encargada de transferir el personal, cesar automáticamente a sus directivos y funcionarios, desafectar y decidir la bajacorrespondiente de los bienes muebles e inmuebles y, en general, transferir todos los recursos del INP. Asimismo transferir el archivo documentario al Archivo General de la Nación o a cada una de las instituciones declaradas competentes para asumir las funciones relacionadas con dicha documentación.
Se dispuso también que, concluido el proceso de disolución y transferencia, las funciones del INPdeberían ser asumidas por el Ministerio de Economía y Finanzas.
De tal manera, la norma que desactivó el INP, en verdad desactivó también al Sistema
Nacional de Planificación, pues lo dejó sin la estructura normativa e institucional necesaria para seguir realizando los procesos que a la fecha llevaba a cabo, entre ellos, los referidos a los mecanismos de programación y calificación de lainversión pública. La gravedad de esta situación se nota con el mandato del artículo 7° de la norma referida que señala, haciendo uso de un mal hábito propio de una pobre técnica legislativa, la fórmula: derogase, modifíquense o déjense en suspenso, en su caso, las disposiciones que se opongan o limiten el cumplimiento del presente Decreto Ley, dejando a la administración sin la seguridad jurídica...
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) se implementa en nuestro país con la finalidad de elevar la calidad de las inversiones y mejorar los niveles de equidad, eficiencia y sostenibilidad del gasto público, para ello, se determinó como unidad básica de análisis al proyecto y su ciclo de vida.
La incorporación del Sistema Nacional de Inversión Pública en nuestro mediosignifica un avance en materia de evaluación y toma de decisión racional de los proyectos propuestos por el sector público, ya que uniformiza conceptos, criterios y metodologías, además de brindar un marco legal que norma su operación.
Su aplicación en forma progresiva en las entidades del sector público fue un acierto metodológico pero con algunas limitaciones de información y poca flexibilidaden el uso de los manuales.
Los avances que ha tenido este sistema son importantes, pero vamos a mencionar; en la sección del planteamiento del problema; algunos componentes que no facilitan su aplicación. Primero se expondrá el marco teórico respecto al SNIP, para luego mencionar cuales son los objetivos que se plantean, así como las posibles soluciones a estos y finalizaremos explicando lasconclusiones para que se tome reflexión de ello.
I. Reseña Histórica del desarrollo del SNIP.
El Sistema Nacional de Inversión Pública del Perú, se crea con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionadoscon las diversas fases de los proyectos de inversión.
Su ley de creación data de junio del año 2000, pero los trabajos conducentes a su formulación se inician de consuno al origen de la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas del Perú.
Este sistema, que no es el primero que utiliza el gobierno peruano para el manejo de sus inversiones, nace como necesidad de adecuar lasfunciones gubernamentales al nuevo marco constitucional imperante en nuestro país y a las actuales reglas económicas mundiales.
Este capítulo pretende dar un detalle sobre la situación en que se trabaja la propuesta del
Sistema, los fundamentos de su creación, y las principales actividades, costos y plazos que demanda su implementación.
1. Antecedentes del SNIP
El referente inmediatoanterior al Sistema Nacional de Inversión Pública del Perú, lo constituye el Sistema Nacional de Planificación, que fue desactivado, al disolverse su órgano rector, el Instituto Nacional de Planificación (en adelante INP).
El INP fue desactivado en 1992 mediante una comisión encargada de transferir el personal, cesar automáticamente a sus directivos y funcionarios, desafectar y decidir la bajacorrespondiente de los bienes muebles e inmuebles y, en general, transferir todos los recursos del INP. Asimismo transferir el archivo documentario al Archivo General de la Nación o a cada una de las instituciones declaradas competentes para asumir las funciones relacionadas con dicha documentación.
Se dispuso también que, concluido el proceso de disolución y transferencia, las funciones del INPdeberían ser asumidas por el Ministerio de Economía y Finanzas.
De tal manera, la norma que desactivó el INP, en verdad desactivó también al Sistema
Nacional de Planificación, pues lo dejó sin la estructura normativa e institucional necesaria para seguir realizando los procesos que a la fecha llevaba a cabo, entre ellos, los referidos a los mecanismos de programación y calificación de lainversión pública. La gravedad de esta situación se nota con el mandato del artículo 7° de la norma referida que señala, haciendo uso de un mal hábito propio de una pobre técnica legislativa, la fórmula: derogase, modifíquense o déjense en suspenso, en su caso, las disposiciones que se opongan o limiten el cumplimiento del presente Decreto Ley, dejando a la administración sin la seguridad jurídica...
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