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Páginas: 11 (2594 palabras)
Publicado: 12 de marzo de 2013
El Sistema Nacional de Inversión Pública
Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas
CONCEPTOS GENERALES
Antecedentes
En el año 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversión. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.
2000 Ley del SNIP
(excluía a Gobiernos Locales)
En el año 2002 la Ley deBases de Descentralización, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condición de Sistema Administrativo del Estado.
2002 Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
EL ORDEN MEDIANTE ESTÁNDARES MÍNIMOS DE GESTIÓN
LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN ARTÍCULO 10 [...] LAS NORMAS TÉCNICAS REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y LOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO, LEY 27867, PRESUPUESTO, TESORERÍA, REFERIDOS ALEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES CONTADURÍA, CRÉDITO PÚBLICO, INVERSIÓN PÚBLICA, CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES, SE ARTÍCULO 33 [...] LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL PERSONAL Y CONTROL, POR SU NATURALEZA SON DE EJERCE BAJO UN SISTEMA GERENCIAL Y SE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA SUSTENTA EN LA ORGÁNICADE MUNICIPALIDADES LEY 27972, LEY PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO. ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN, EJECUCIÓN, ARTÍCULO Y CONTROL, DENTRO LOCALES ESTÁN EVALUACIÓN VIII.- LOS GOBIERNOS DEL MARCO DE SUJETOS A LAS LEYES YPOR LOS SISTEMAS DE LAS NORMAS EMITIDAS DISPOSICIONES QUE, MANERA GENERAL Y DE NACIONALES. CON LA ADMINISTRATIVOS CONFORMIDAD CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ,REGULAN LAS ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO; ASÍ COMO A LAS NORMAS TÉCNICAS REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y A LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO QUE POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO.
Sistemas Administrativos
Sistemas Administrativos del Estado
Presupuesto Tesorería Inversiones Contaduría Control Contrataciones y AdquisicionesLA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES ESTABLECE QUE LAS NORMAS DE ESTOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA LOS MUNICIPIOS.
¿QUE PROPONE EL SNIP?
Baja calidad de la Inversión Pública Mayor calidad de la Inversión Pública
Proyectos Buenos Proyectos Malos
SNIP
Aplicando
Proyectos Buenos
el “Ciclo de Proyecto”
herramienta mundialmenteutilizada para mejorar la calidad de la inversión
¿ CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA?
•Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del país.
•El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno.
•Independientemente de la fuente definanciamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversión que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
PROYECTOS “MALOS” Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:
Idea
Expediente Técnico
Ejecución de Obra
Con estos resultados:
DUPLICIDAD DE LA INVERSION PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LAINVERSION DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS ALTO RIESGO DE LA INVERSION PROYECTOS NO RENTABLES
USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
Sin SNIP Se corre el riesgo de invertir “mal”
PROYECTOS NO RENTABLES PROYECTOS NO SOSTENIBLES DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS ALTO RIESGO DE LA INVERSION DUPLICIDAD DE LA INVERSION SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSION SANEAMIENTO RURAL DE US$ 400 MMINVERTIDOS SON SOSTENIBLES SOLO 100
ALGUNOS EJEMPLOS
HOSPITALES CHOTA PIURA 6 DE 105 CAMAS 100 DE 350 CAMAS TRANSPORTES ILODESAGUADERO. DEMANDA PROYECTADA: 4000 POR DÍA. DEMANDA REALIZADA: 500.
INVERSIÓN DE INADE (US$ 3,000’)
INEFICACIA, INEFICIENCIA Y CORRUPCIÓN
ES 38 VECES MÁS QUE EL PRECIO DE LA TIERRA.
PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO
Idea
Pre Inversión
Perfil Pre...
Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas
CONCEPTOS GENERALES
Antecedentes
En el año 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversión. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.
2000 Ley del SNIP
(excluía a Gobiernos Locales)
En el año 2002 la Ley deBases de Descentralización, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condición de Sistema Administrativo del Estado.
2002 Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
EL ORDEN MEDIANTE ESTÁNDARES MÍNIMOS DE GESTIÓN
LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN ARTÍCULO 10 [...] LAS NORMAS TÉCNICAS REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y LOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO, LEY 27867, PRESUPUESTO, TESORERÍA, REFERIDOS ALEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES CONTADURÍA, CRÉDITO PÚBLICO, INVERSIÓN PÚBLICA, CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES, SE ARTÍCULO 33 [...] LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL PERSONAL Y CONTROL, POR SU NATURALEZA SON DE EJERCE BAJO UN SISTEMA GERENCIAL Y SE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA SUSTENTA EN LA ORGÁNICADE MUNICIPALIDADES LEY 27972, LEY PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO. ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN, EJECUCIÓN, ARTÍCULO Y CONTROL, DENTRO LOCALES ESTÁN EVALUACIÓN VIII.- LOS GOBIERNOS DEL MARCO DE SUJETOS A LAS LEYES YPOR LOS SISTEMAS DE LAS NORMAS EMITIDAS DISPOSICIONES QUE, MANERA GENERAL Y DE NACIONALES. CON LA ADMINISTRATIVOS CONFORMIDAD CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ,REGULAN LAS ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO; ASÍ COMO A LAS NORMAS TÉCNICAS REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y A LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO QUE POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO.
Sistemas Administrativos
Sistemas Administrativos del Estado
Presupuesto Tesorería Inversiones Contaduría Control Contrataciones y AdquisicionesLA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES ESTABLECE QUE LAS NORMAS DE ESTOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA LOS MUNICIPIOS.
¿QUE PROPONE EL SNIP?
Baja calidad de la Inversión Pública Mayor calidad de la Inversión Pública
Proyectos Buenos Proyectos Malos
SNIP
Aplicando
Proyectos Buenos
el “Ciclo de Proyecto”
herramienta mundialmenteutilizada para mejorar la calidad de la inversión
¿ CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA?
•Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del país.
•El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno.
•Independientemente de la fuente definanciamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversión que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
PROYECTOS “MALOS” Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:
Idea
Expediente Técnico
Ejecución de Obra
Con estos resultados:
DUPLICIDAD DE LA INVERSION PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LAINVERSION DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS ALTO RIESGO DE LA INVERSION PROYECTOS NO RENTABLES
USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
Sin SNIP Se corre el riesgo de invertir “mal”
PROYECTOS NO RENTABLES PROYECTOS NO SOSTENIBLES DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS ALTO RIESGO DE LA INVERSION DUPLICIDAD DE LA INVERSION SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSION SANEAMIENTO RURAL DE US$ 400 MMINVERTIDOS SON SOSTENIBLES SOLO 100
ALGUNOS EJEMPLOS
HOSPITALES CHOTA PIURA 6 DE 105 CAMAS 100 DE 350 CAMAS TRANSPORTES ILODESAGUADERO. DEMANDA PROYECTADA: 4000 POR DÍA. DEMANDA REALIZADA: 500.
INVERSIÓN DE INADE (US$ 3,000’)
INEFICACIA, INEFICIENCIA Y CORRUPCIÓN
ES 38 VECES MÁS QUE EL PRECIO DE LA TIERRA.
PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO
Idea
Pre Inversión
Perfil Pre...
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