soberanía tributaria
Páginas: 32 (7863 palabras)
Publicado: 22 de mayo de 2013
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA
POSGRADO DE DERECHO
ESPECIALIZACIÓN DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO
TEMA: LA SOBERANIA TRIBUTARIA DEL CONGRESO
DOCENTE:
JAIRO CHARRIS RIVAS.
NOVIEMBRE 2012.
1. Introducción
Una pregunta permanente para los legos en el tematributario es: ¿Quién y cómo se crean y modifican realmente los impuestos en la estructura del Estado colombiano?. Colombia esta organizada en forma de República unitariao, con autonomía de sus entidades territoriales (Departamentos, Distritos y Municipios; como entes las básicoas en el ordenamiento territorial) y éstas últimas evidentemente tienen unas facultades tributarias, pero soncomo atribucionesque se desprenden de la Lley, por lo tanto es preciso darle alcance a estas normas constitucionales que, posiblemente al presentar problemas de técnica de redacción constitucional, generan unas dudas que es pertinente aclarar.
En este sentido, al es necesario analizar textualmente algunos artículos de la Norma de Normasla Constitución Política de Colombia, para explicar qué corresponde alCongreso y qué a los Concejos y Asambleas, sabiendo que éstas últimas son cuerpos colegiados administrativos y no legislativos, como parece a veces confundirse, se puedelo anterior para entender mejor este complejo tema.
Del El texto del artículo 338 de la Constitución Política señala lo siguiente:
“En tiempo de paz, solamente el Congreso, las Asambleas departamentales y los Concejosdistritales y municipales podrán imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las tarifas de los impuestos.
La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes, comorecuperación de los costos de los servicios que les presten o participación en los beneficios que les proporcionen; pero el sistema y el método para definir tales costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las ordenanzas o los acuerdos.
Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la base sea el resultado de hechos ocurridos duranteun período determinado, no pueden aplicarse sino a partir del período que comience después de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o acuerdo.” (Subrayado fuera de texto)
Leída la norma constitucional aisladamente y desprovistas de la estructura organizativa del Estado colombiano, y se comparada con los respectivos numerales 4 de los artículos 300 (4. Decretar, de conformidad conla ley, los tributos y contribuciones necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales) y 313 (4. Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos locales) de la Carta Política, parecería que las Asambleas y los Concsejos tuvieran la misma jerarquía legislativa del Congreso, pero pensamos que aquí podría descansarse la gran confusión que les genera amuchos desconocedores de nuestro ordenamiento jurídico, respecto de…………………….. .
Al desarrollar los objetivos específicos de este modesto y concreto trabajo de investigación se puede entender el origen de la soberanía tributaria en cabeza del Congreso. Esperamos cumplir con esta mínima expectativa.
2. Objetivo General y Objetivos Específicos.
2.1 Objetivo General a manera de ProblemaJurídico.
¿Cómo se debería resolver la aparente contradicción existente en la Constitución Política de 1991, con relación a ciertas competencias tributarias consagradas en los artículos 300-4 (Funciones de las Asambleas Ddepartamentales); 313-4 (Competencias de los Concejos Municipales), y la 338 (Tributación), sabiendo que la facultad impositiva (soberanía tributaria) es exclusiva del Congreso,...
POSGRADO DE DERECHO
ESPECIALIZACIÓN DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO
TEMA: LA SOBERANIA TRIBUTARIA DEL CONGRESO
DOCENTE:
JAIRO CHARRIS RIVAS.
NOVIEMBRE 2012.
1. Introducción
Una pregunta permanente para los legos en el tematributario es: ¿Quién y cómo se crean y modifican realmente los impuestos en la estructura del Estado colombiano?. Colombia esta organizada en forma de República unitariao, con autonomía de sus entidades territoriales (Departamentos, Distritos y Municipios; como entes las básicoas en el ordenamiento territorial) y éstas últimas evidentemente tienen unas facultades tributarias, pero soncomo atribucionesque se desprenden de la Lley, por lo tanto es preciso darle alcance a estas normas constitucionales que, posiblemente al presentar problemas de técnica de redacción constitucional, generan unas dudas que es pertinente aclarar.
En este sentido, al es necesario analizar textualmente algunos artículos de la Norma de Normasla Constitución Política de Colombia, para explicar qué corresponde alCongreso y qué a los Concejos y Asambleas, sabiendo que éstas últimas son cuerpos colegiados administrativos y no legislativos, como parece a veces confundirse, se puedelo anterior para entender mejor este complejo tema.
Del El texto del artículo 338 de la Constitución Política señala lo siguiente:
“En tiempo de paz, solamente el Congreso, las Asambleas departamentales y los Concejosdistritales y municipales podrán imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las tarifas de los impuestos.
La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes, comorecuperación de los costos de los servicios que les presten o participación en los beneficios que les proporcionen; pero el sistema y el método para definir tales costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las ordenanzas o los acuerdos.
Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la base sea el resultado de hechos ocurridos duranteun período determinado, no pueden aplicarse sino a partir del período que comience después de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o acuerdo.” (Subrayado fuera de texto)
Leída la norma constitucional aisladamente y desprovistas de la estructura organizativa del Estado colombiano, y se comparada con los respectivos numerales 4 de los artículos 300 (4. Decretar, de conformidad conla ley, los tributos y contribuciones necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales) y 313 (4. Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos locales) de la Carta Política, parecería que las Asambleas y los Concsejos tuvieran la misma jerarquía legislativa del Congreso, pero pensamos que aquí podría descansarse la gran confusión que les genera amuchos desconocedores de nuestro ordenamiento jurídico, respecto de…………………….. .
Al desarrollar los objetivos específicos de este modesto y concreto trabajo de investigación se puede entender el origen de la soberanía tributaria en cabeza del Congreso. Esperamos cumplir con esta mínima expectativa.
2. Objetivo General y Objetivos Específicos.
2.1 Objetivo General a manera de ProblemaJurídico.
¿Cómo se debería resolver la aparente contradicción existente en la Constitución Política de 1991, con relación a ciertas competencias tributarias consagradas en los artículos 300-4 (Funciones de las Asambleas Ddepartamentales); 313-4 (Competencias de los Concejos Municipales), y la 338 (Tributación), sabiendo que la facultad impositiva (soberanía tributaria) es exclusiva del Congreso,...
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