Soberania Dual Si Pepe

31 de mayo de 2013

SOBERANĺA DUAL USA-PR, SI PEPE

Por: Luis F Abreu Elias

Cuando se discutía ante el Comité de Territorio del Congreso de los Estados Unidos la Ley 600 para la “creación del ELA”, cada congresista le advertía a Fernós Isern (portavoz de la colonia y de Muñoz Marín ante el Comité) que debían estar conscientes que en nada cambiaba el estatus de Puerto Rico, y en nada sereducían los poderes del Congreso sobre Puerto Rico con una constitución de esa “cosa” que se llamaría ELA.
Fernós Isern contestó:
“…bajo el párrafo 2 de la Sección 3 de la Constitución de Estados Unidos el Congreso está autorizado para adoptar reglas y reglamentos necesarios en cuanto a cualquier territorio perteneciente a los Estados Unidos. Las reglas y reglamentos ahora existentes entrePuerto Rico y Estados Unidos no alterarán las disposiciones de la Ley Jones, que establecen esas disposiciones de hacer reglas y reglamentos dentro del Sistema Federal como hasta ahora se ha determinado por el Congreso quedará inalterada. No alterarán los poderes de soberanía adquiridos por Estados Unidos sobre Puerto Rico, en virtud del Tratado de París. La Isla seguirá sujeta a la soberanía deEstados Unidos y las reglas y reglamentos congresionales gobernarán la forma y manera en que la autoridad federal ejercerá en Puerto Rico”.
A pesar de lo anterior en Puerto Rico los defensores del ELA, como nadie en Puerto Rico conocía el récord congresional ante el cual se discutió la Ley 600, empezaron a hablar de dos soberanías. Una estatal y una federal, equipando a Puerto Rico con losestados que sí tienen y siempre han tenido soberanía, y no la perdieron (excepto que la cedieron) cuando se formó la federación USA.
A esa soberanía que tenían los trece estados soberanos que formaron la federación USA se le llama soberanía primigenia; es decir, que la tuvieron desde que eran soberanos y nunca la perdieron.
Así los estados individuales pueden acusar y someter a proceso penal asus ciudadanos por la comisión de hechos que constituye delito estatal, independientemente de que el Gobierno Federal también acuse a las mismas personas por los mismos hechos, por violar leyes del Congreso Federal. Es decir, no aplica a esas personas la doctrina constitucional que dice (en síntesis), que no se puede procesar a una misma persona dos veces por la comisión de un(os) mismo delitoso unos mismos hechos.
Esa soberanía primigenia crea una excepción a la doctrina constitucional contra la doble exposición por un mismo delito o por los mismos hechos. Esta doctrina se basa en el concepto jurídico de que “los estados y el gobierno federal constituyen soberanos distintos con igual derecho a hacer cumplir sus leyes.
Tal es el criterio rector para la aplicabilidad de la doctrinade soberanía dual; es decir; que la fuente del poder del estado se derive de una soberanía original primigenia, separada del poder del gobierno federal.
Esa trayectoria histórica de los estados y el poder federal no es la misma trayectoria histórica de Puerto Rico. Puerto Rico nunca ha sido soberano ni bajo España ni bajo Estados Unidos, ni tenía, ni se le reconoció una soberanía primigenia,separada de la de España o la de Estados Unidos.
España constituyó a Puerto Rico como territorio español. Estados Unidos lo constituyó como su territorio no incorporado.
Con la aprobación de la Ley 600 y la aprobación de la Constitución del territorio, Estados Unidos delegó unos poderes del Presidente (no del Congreso). A esos poderes es a lo que se les llama de “autogobierno interno” (poderessobre una legislatura y sus miembros, poderes sobre el poder judicial y los jueces, y otros; que en nada afectan los poderes de soberanía; poderes políticos y económicos) que ejercía el Congreso desde el Tratado de París y que siguen incólumes.
Los “estadolibristas”, desde el 1952, siempre han pretendido equiparar esa “autonomía interna” como equivalente a la soberanía primigenia. (que tienen...