Sobre La Exención O Exoneración Del Pago Por Concepto De Derechos Portuarios A Los Buques De Guerra

SOBRE LA EXENCIÓN O EXONERACIÓN DEL PAGO POR CONCEPTO DE DERECHOS PORTUARIOS A LOS BUQUES DE GUERRA NACIONALES Y EXTRANJEROS.


ANTECEDENTES JURÍDICOS:

1. El primer aspecto que amerita mencionar, parte de la naturaleza jurídica de los buques de guerra y de Estado destinados a fines no comerciales

La especial naturaleza de los buques de guerra, las aeronaves militares, y otros buques oaeronaves que lleven signos claros y sean identificables como buques o aeronaves al servicio de un gobierno, admiten la ficción jurídica, según la cual los buques constituyen una prolongación del territorio del Estado del pabellón que enarbolan y por ello se encuentran sujetos, en principio, a las leyes y reglamentos de ese Estado, ello se manifiesta además en la facultad exclusiva que tienen losbarcos de guerra de llevar a cabo apresamientos por causa de piratería ( Artículo 107), ejercer el Derecho de Visita ( Artículo 110) y el Derecho de Persecución "hot pursuit" ( Artículo 111). Todo de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 1982.

En lo que al presente asunto interesa, una de las reglas más antiguas del derecho internacional, derivada delprincipio de libre navegación en la alta mar (Artículos 87 – 90), que recoge la actual Convención sobre el Derecho del Mar, es la llamada "Inmunidad Soberana", respecto de cualquier Estado que no sea el de su pabellón (Artículos 95 –96) de que gozan los buques de guerra, naves auxiliares, otros buques o aeronaves pertenecientes o utilizados por un Estado, a la sazón únicamente para un serviciopúblico no comercial. Esta inmunidad comprende incluso, la no aplicación a estas naves de disposiciones de la propia Convención

Esta inmunidad característica de los buques de Estado, utilizados para fines no comerciales, y en especial de los buques de guerra, reconocida en el Artículo 32 de la Convención sobre el Derecho del Mar, se expresa del mismo modo en cuanto a la no aplicación - en tiempo depaz- a estas naves de cualquier medida cautelar administrativa o judicial (embargo o retención) sobre la nave o su cargamento; así como de reclamaciones por obligaciones civiles y administrativas y de la jurisdicción penal, aplicables a los barcos comerciales y privados, en aguas territoriales.

2. Un segundo aspecto relativo al Derecho Internacional, nos permite afirmar que no obstante que elderecho internacional, reflejado en la última Convención sobre el Derecho del Mar, reconoce inmunidad civil y penal y privilegios especiales a los buques de Estado en general, y a los buques de guerra en particular, dicho instrumento del derecho internacional convencional no contiene norma alguna en cuanto a la exención o exoneración del pago de derechos, tributos o cargas fiscales que asiste atales embarcaciones. El fundamento jurídico de tales beneficios habrá que buscarlo entonces, en otra fuente del Derecho Internacional Público, cual es el Derecho Consuetudinario (Costumbre internacional).

El orden jurídico internacional tiene como su fuente primaria el derecho convencional, o sea, los tratados, acuerdos, convenios y convenciones suscritas entre los sujetos de la comunidadinternacional; pero también reconoce como fuente de derecho, a la costumbre internacional, también catalogada como derecho consuetudinario o no escrito. Expresamente, el artículo 38 del Estatuto del Tribunal de Justicia Internacional (TIJ) en su apartado b), reconoce la costumbre internacional como fuente de derecho y como base para la decisión de controversias de modo que la hace eventualmente exigibleen sede judicial. En efecto, en el campo de las fuentes del Derecho Internacional Público la costumbre internacional ocupa un lugar importante; en la medida en que prácticamente todo el derecho internacional general que rige la Comunidad Internacional, está estructurado con base en normas consuetudinarias y principios generales de esta disciplina, y de manera general las normas de carácter...