SOBRE LA FORMA Y LA ADMINISTRACI N DEL ESTADO DE CHILE

SOBRE LA FORMA Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO DE CHILE


Art. 3° CPE 1980 “El Estado de Chile es unitario.
La administración del estado será funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley.
Los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias ycomunas del territorio nacional”.
Este artículo hay que relacionarlo con otro precepto constitucional.
Art. 110 CPE 1980 “Para el gobierno y administración interior del Estado, el territorio de la República se divide en regiones y éstas en provincias. Para los efectos de la administración local, las provincias se dividirán en comunas.
La creación, supresión y denominación de regiones, provincias ycomunas; la modificación de sus límites, así como la fijación de las capitales de las regiones y provincias, serán materia de ley orgánica constitucional”.
Para Juan Carlos Ferrada Bórquez “El artículo 3° de la Constitución Política de la República -en adelante CPR-, situado dentro de las Bases de la Institucionalidad (Capítulo I), señala claramente que Chile es un Estado unitario. Ello no obstaa que su territorio se divida en regiones y que su Administración Pública sea funcional y territorialmente descentralizada o desconcentrada, en su caso. De esta disposición fundamental se pueden extraer tres ideas capitales:
1° El Estado de Chile tiene la forma jurídica de un Estado unitario.
2° La división territorial fundamental en su estructura general es la región.
3° La Administraciónestatal será -imperativo categórico- descentralizada o desconcentrada, ya sea territorial como funcionalmente.
De este modo, el constituyente chileno ha querido combinar la unidad del Estado, como principio básico articulador del poder político, con la descentralización o desconcentración administrativa como instrumento de gestión administrativa: Así, el impulso de la regionalización y reparto del poderadministrativo se hace en el marco del Estado-nación existente, descartándose, al menos por ahora, la posibilidad de seguir modelos de Estado compuesto de tipo federal o con regiones o comunidades autónomas”.

SOBRE LA FORMA DE ESTADO
La forma de Estado atiende fundamentalmente a la estructura del poder, del cual el Estado es el titular; considera la distribución espacial de la actividad delEstado. La conexión entre poder político organizado y territorio ha dado lugar a la configuración de diferentes modelos de Estado, según el grado de dispersión o concentración que presenta el ejercicio del poder. Así, es posible distinguir dos grandes tipos ideales de Estado: Estados Unitarios y Estados Compuestos. Dentro de estos últimos es posible subdistinguir Estados Federales, Estados Regionaleso las Comunidades Autónomas españolas.
La forma de Estado que tiene Chile se establece como Estado Unitario con una organización geográfica de modalidad regional. Que la forma del Estado de Chile sea unitaria significa que existe un solo centro de propulsión política.
Para Ferrada Bórquez "significa reconocer que el Estado chileno tiene un solo centro de decisiones políticas, el que está dado porlos órganos del Gobierno central. En este sentido, en el Estado unitario la soberanía se ejerce por la comunidad nacional en su conjunto, siendo aquel, por intermedio de las autoridades y órganos que la Constitución establece, quien asume la totalidad de los atributos y funciones del poder político”.
“(…) En este sentido, el constituyente chileno rechaza la idea de construir un modelo federal enChile, optando por una descentralización progresiva de la Administración estatal -principalmente con base regional-, la que sin afectar la unidad soberana del Estado -en lo político-, lleve -en lo administrativo- a una Administración Pública más eficiente y eficaz en beneficio de los ciudadanos”.
Chile, desde su independencia, ha sido unitario, salvo el intento federalista de 1826 que fracasó....