Sobreseimiento

1.- EL SOBRESEIMIENTO EN EL AMPARO

1.1.- Consideraciones Generales
El sobreseimiento es un acto procesal derivado de la potestad judicial que concluye una instancia, por lo que es definitivo. Sin embargo, esta idea puede confundirse con la de cualquier resolución definitiva, independientemente de su contenido, por lo que es preciso establecer cuál es la naturaleza propia del sobreseimiento.Podemos afirmar que el sobreseimiento en el juicio de amparo es un acto procesal proveniente de la potestad jurisdiccional que concluye una instancia judicial en el amparo, sin decidir sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado (cuestión de fondo), sino atendiendo a circunstancias o hechos diversos de ella. Los elementos generadores del sobreseimiento en el juicio deamparo están previstos en el artículo 74 de la Ley. Algunos de ellos emanan de la improcedencia de la acción o del juicio de garantías, y otros son distintos de ésta.

Debemos advertir, además, que cuando la causa de improcedencia de la acción de amparo es notoria, manifiesta o indudable, la demanda respectiva se debe rechazar de plano por el órgano de control, sin que en este caso se inicie eljuicio y sin que, obviamente, se decrete el sobreseimiento del mismo, por la sencilla razón de que no existe juicio.
El precepto legal invocado señala como casos de sobreseimiento, es decir, de finalización de un juicio de amparo sin decidirse la cuestión de fondo o substancial, consistente en determinar si los actos reclamados son o no inconstitucionales, los siguientes:
1.- Cuando el quejosose desiste expresamente de la demanda de amparo o se le tiene por desistido conforme a la ley (fracción I);
2.- Cuando el agraviado quejoso muere durante el juicio (fracción II);
3.- Cuando durante la tramitación del amparo se compruebe o sobrevenga alguna causa de improcedencia (fracción III);
4.- Cuando no se demuestre la existencia de los actos reclamados (fracción IV);
5.- Cuando en lasubstanciación del juicio de garantías se registre el fenómeno de la inactividad procesal (fracción V).

1.2.- El Sobreseimiento por Desistimiento de la Demanda de Amparo
La facultad irrestricta que tiene el agraviado para desistirse de su demanda de garantías, salvo el caso a que con posterioridad nos referiremos, se armoniza perfectamente con el principio de instancia que rige, la acción deamparo. Si el gobernado, es el único que puede excitar a los órganos de control para que le impartan su protección contra cualquier ley o acto de autoridad que lo agravie en su esfera jurídica, también es, por lógica consecuencia, el que puede renunciar voluntariamente a que se le otorgue dicha protección.



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El desistimiento voluntario o por desistimiento legal o necesario de la demanda deamparo. En la primera hipótesis, es el mismo quejoso quien formula el desistimiento, por sí o por conducto de su apoderado o representante legal, siempre que éste tenga facultad expresa para desistirse del amparo (art. 14). Cuando en un juicio de garantías sean varios los quejosos y, por tanto, tengan necesariamente un representante común conforme al artículo 20 de la Ley, dicho representante notiene facultad para desistirse del amparo, por lo que el desistimiento que formule, únicamente surte efectos legales en relación con él.
En la segunda hipótesis, es la ley la que declara el desistimiento de la demanda de amparo y ello sucede en el caso contemplado por el artículo 168 de la Ley, tratándose de juicios directos de garantías.

En el desistimiento prohibido la facultad que tiene elquejoso para desistirse voluntaria e ilimitadamente del juicio de amparo se convierte en una prohibición terminante de la Constitución (art. 107, fracción II, párrafo V) y de la Ley (art. 74, fracción I), cuando los agraviados sean núcleos de población ejidal o comunal que hubiesen ejercitado la acción de garantías contra actos de autoridad que afecten sus derechos agrarios total o parcialmente o...