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EL EML Y SUS USUARIOS
El EML descrito en este manual se basa en el método del “Marco Lógico”, el cual es una manera de estructurar los principales elementos de un proyecto, subrayando los lazos lógicos entre los insumos previstos, las actividades planeadas y los resultados esperados.
El primer “Marco Lógico” se elaboró para la USAID a finales de los años 60 y, desde entonces, lo han utilizadomuchas de las principales organizaciones donantes, tanto multilaterales como bilaterales. El Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los países nórdicos también han mostrado su interés en el uso del “Marco Lógico” y en Canadá se utiliza este enfoque no solamente en la ayuda al desarrollo, sino también en las inversiones públicas nacionales en general.
El enfoque delAnálisis del Marco Lógico que presentamos a continuación se basa en gran medida en la
metodología desarrollada por organizaciones de las Naciones Unidas a la Agencia Alemana para la Cooperación Técnica (GTZ). Desde el principio hasta el final de este manual, la palabra “proyectos” se utiliza con respecto a todos los tipos de intervenciones para el desarrollo, incluyendo proyectos, programas, estudios,etc.
EL EML ES UNA HERRAMIENTA PARA MEJORAR LA CALIDAD DE PROYECTOS
El EML es una herramienta analítica para la planificación de la gestión de proyectos orientado por objetivos
Las palabras claves son:
Orientación por
Objetivos
Orientación hacia grupos
beneficiarios Participativo
LOS PRO Y LOS CONTRA DEL EML
LAS VENTAJAS DEL USO DEL EML SON LAS SIGUIENTES:
Asegura que se planteanlas preguntas fundamentales y se analizan las debilidades, brindando a los que toman decisiones una información mejor y más pertinente.
Guía el análisis sistemático y lógico de los elementos claves interrelacionados que constituyen un proyecto bien diseñado.
Mejora la planificación al resaltar los lazos que existen entre los elementos del proyecto y los factores externos. Facilita elentendimiento común y una mejor comunicación entre los que toman decisiones, los responsables y las demás partes involucradas en el proyecto.
La administración y la dirección se benefician de procedimientos normalizados para recoger y evaluar la información.
El uso del EML y del seguimiento sistemático asegura la continuidad del enfoque cuando se sustituye el personal original del proyecto.
A medida quemás instituciones adoptan el EML, puede facilitarse la comunicación ente los gobiernos y las agencias donantes.
El amplio uso del formato EML facilita la realización de estudios sectoriales y de estudios comparativos en general.
LAS LIMITACIONES DEL EML SON LAS SIGUIENTES:
Puede surgir una rigidez en la dirección del proyecto cuando se absolutizan los objetivos y los factores externosespecificados al comienzo. Esto puede evitarse mediante revisiones regulares del proyecto en los que se pueden volver a evaluar y ajustar los elementos claves. El EML es una herramienta analítica general. Es políticamente neutra en cuanto a cuestiones de distribución del ingreso, oportunidades de empleo, acceso a recursos, participación local, costo y factibilidad de estrategias y tecnología, o losefectos sobre el medio ambiente.
Por lo tanto, el EML es solamente una herramienta entre muchas que se pueden usar durante la preparación, la ejecución y la evaluación del proyecto y no sustituye el análisis del grupo beneficiario, el análisis costebeneficio, la planificación de tiempos, el análisis del impacto, etc.
Solamente se pueden lograr todos los beneficios del uso del EML por medio de unacapacitación sistemática de todas las partes involucradas y de un seguimiento metodológico.
EL EML MEJORA LA PLANIFICACION, EL ANALISIS Y LA COMUNICACIÓN
El uso del EML ayuda a:
Clarificar el propósito y la justificación de un proyecto.
Identificar las necesidades de información.
Definir claramente los elementos clave de un proyecto.
Analizar el entorno del proyecto desde el inicio....