Social

I. INTRODUCCIÓN
El propósito de este trabajo es realizar
algunas consideraciones que contribuyan a sistematizar un enfoque de las políticas públicas
basadas en los derechos humanos. Como se expondrá en las páginas ulteriores, en las últimas
décadas ha surgido un movimiento a favor de
los derechos de diferentes grupos sociales y un
conjunto de problematizaciones sobre la pertinencia delderecho para la construcción de la
democracia. Ambos aspectos suscitan reflexiones más profundas que revisan conceptos y nociones de la sociología y de la Ciencia Política,
que han tenido y tienen una importante gravitación en las prácticas políticas y en los enfoques de política pública.
No hay en el trabajo ninguna pretensión
de retrotraer este interesante debate de gran
actualidad.Simplemente, busca establecer vínculos entre este y los desafíos que enfrenta las
políticas públicas, particularmente las políticas
sociales. Es una reflexión sobre el acontecer de
América Latina desde la experiencia particular
POLÍTICAS PÚBLICAS Y DERECHOS HUMANOS
I
Ludwig Guendel González
RESUMEN
El artículo analiza el enfoque de los derechos humanos en las políticas públicas. Explicita ladistinción y la tensión existente entre derecho y derechos humanos, así como
sus efectos en los conceptos de estado, ciudadanía y democracia. Se interesa sobre los
elementos que deben ser considerados para formular una política pública con enfoque
de derechos. Finalmente, hace una discusión acerca de cómo tal enfoque construye
una perspectiva crítica de las políticas públicas de reforma y repiensala relación entre
el estado y la sociedad activa y autorreflexiva individual y colectivamente.
ABSTRACT
The article analyzes the human rights approach in the public policies. Explicit the distinction and the existing tension between right and human rights and its effect in the
concepts of State, citizenship and democracy. It bears questions over the requirements
that must be taken inconsideration to formulate a public policy with rights approach.
Finally, arises a discussion on how the above-mentioned approach submits to the systematical critique of the public policies reform and binds to rethink the relations State
and civil society concerning active and auto-reflexive individuals.
1 Las ideas expresadas en este documento son de estricta responsabilidad del autor y no representalas
ideas de los organismos con los que se encuentra
vinculado laboralmente. 106 Ludwig Guendel González
de Costa Rica, donde en los últimos años ha habido un impresionante despliegue de nuevas leyes especificando derechos, un discurso estatal
apegado a los derechos y esfuerzos sociales e
institucionales dirigidos a reformular la política pública desde este ángulo.
El artículo avanza en unadiscusión más
específica que vaya del enunciado a los desafíos
prácticos y técnicos que están enfrentando estas políticas estatales. No hay duda que el camino de esta reflexión se orienta hacia los intersticios de una gerencia social que debe reacomodarse a la luz de la visión de los derechos, desde
una perspectiva que no requiera aludir sistemá-
ticamente a estos para garantizar que seorienta en este sentido. El itinerario está claro: hay
que discutir los modelos de atención, las estrategias de fomento de la participación social y
comunitaria y los enfoques de reingeniería institucional; hay que rediseñar los sistemas de información y de evaluación social a la luz de
“nuevos para qués”, hay que impulsar políticas
de comunicación y movilización social y someter a la críticaepistemológica de los derechos
humanos los diferentes enfoques que alimentan las políticas públicas específicas. Esta es
una tarea titánica que implica la deconstrucción/reconstrucción de la teoría social y el desarrollo de una nueva ingeniería social. Este
trabajo es un primer esfuerzo del autor en esta
dirección, que procura abordar estos desafíos
desde una perspectiva que no recaiga en el...