Sociales

El Mundo visto por sus pueblos
El SALVADOR
ROBERTO RUBIO



A MÁS DE UNA DÉCADA DE POLÍTICAS NEOLIBERALES
EN EL SALVADOR





INTRODUCCIÓN

Para entender buena parte de la situación socioeconómica de ES en los últimos años es necesario conocer las políticas neoliberales, los programas de estabilización y ajuste que los acompañan, y los impactos que han tenido los mismos durante losúltimos años.


I. LAS POLÍTICAS NEOLIBERALES EN EL SALVADOR

Antes de analizar los impactos que han tenido las políticas neoliberales en El Salvador, es pertinente conocer cómo se fueron implementando los Programas de Estabilización y Ajuste Estructural en este país, así como cuáles han sido las características relevantes de la estructura económica salvadoreña durante los últimos años. Estees el principal cometido de este apartado( Los contenidos de este apartado están elaborados en base a dos trabajos del autor: Rubio, Roberto y Pleitez William, "Ajuste Estructural, términos de intercambio internos y la pequeña producción de granos básicos: el caso de El Salvador", PRIAG, Universidad Libre de Amsterdam, San José de Costa Rica, 1992, y Rubio, Roberto, “Los Programas deEstabilización y Ajuste en El Salvador”, documento borrador (UNICEF/SAPRIN, 1999).

).

1. El período de Estabilización y Crecimiento (1990-1995)

En El Salvador, como en otros países, los Programas de Estabilización y Ajuste Estructural han presentado sus propias particularidades. Sin embargo, han mantenido su fidelidad a las principales concepciones y medidas contenidas en los mismos: “predominancia dela política monetaria y cambiaria sobre el conjunto de la política económica, liberalización de algunos mercados (comercio exterior, construcción, transporte, financiero), privatizaciones, política tributaria basada en impuestos indirectos, apertura comercial, etc.). Por tanto, aunque sea en forma no ortodoxa, sí se han impulsado e implementado los programas de estabilización y ajuste”( Rubio,Roberto y Pleitez, William, op. Cit. P.3)

Durante este período de estabilización y crecimiento se llevaron a cabo varias reformas tendientes a estabilizar las diferentes cuentas macroeconómicas (fiscal, comercio externo, monetaria, cambiaria). "En primer término, las políticas económicas antes mencionadas pasan a integrarse en forma más sistematizada dentro de los Programas de EstabilizaciónEconómica y de Ajuste Estructural (PEE/PAE). Por tanto, analizar o describir la políticas económicas después de 1989 significa analizar y describir los PEE/PAE. En segundo término, el conjunto de políticas y medidas de los PEE/PAE, contenidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social 1990-1994, buscaría, por el lado de la demanda, corregir a corto plazo los desequilibrios internos (inflaciónheredada de cerca del 24% y amplio déficit fiscal) y externos (pronunciado déficit de la balanza en cuenta corriente). Ello se realizaría en un período de 18 meses (entre julio 1989 y diciembre 1990) bajo el PEE. Por el lado de la oferta se pretendía, a un mediano/largo plazo, ajustar la estructura productiva por medio de la apertura externa, la eliminación de las distorsiones del mercado y de losprecios, y la privatización del sistema financiero y del comercio exterior. Esto debería lograrse a partir de enero 90 en adelante bajo los PAE (al menos durante dos años)...Finalmente, las correcciones a la demanda y oferta se llevarían a cabo por medio de las libres fuerzas del mercado. En tal sentido, las políticas económicas expresan mecanismos diferentes a los presentados en el período 80-89: nocontrol de precios, no reforzamiento del Estado, uniformización de aranceles y tipo de cambio, restricción fiscal y financiera, etc." ( Ibid, p.5)

Con la llegada del gobierno de derecha de ARENA al gobierno en 1989, se comenzaron a impulsar un conjunto de medidas de estabilización del entorno macroeconómico. He aquí algunas de las más relevantes:

- Liberalización y unificación del tipo de...