Sociales

La conformación del modelo
industrializante
Ante la perspectiva de implementar un modelo industrializante con base en el aprovechamiento de la coyuntura de los altos precios del café y el algodón, el problema principal era cómo canalizar estos ingresos para que promovieran la modernización. Para los impulsores de este proyecto, el reto consistía en aumentar un mercado de consumidores queresultaba muy reducido para cualquier actividad industrial nueva. En efecto, como lo revelaban diversos estudios, no había muchas oportunidades de venderle nuevos productos a una población que en su gran mayoría no podía satisfacer más que su subsistencia mínima, mientras que existía un 8% de la población que recibía el 51% del ingreso nacional y que destinaba sus ingresos al consumo de bienesproducidos en el extranjero.
De aquí que una de las tareas consistía en ampliar el mercado de consumidores y esto solo era posible si se seguían uno o los dos de los siguientes caminos: por una parte aumentar el poder adquisitivo de estos consumidores, es decir los salarios, o, por otra parte, integrarse a otros mercados, que fue la opción que prevaleció entre los asesores.2Los estudios económicosrealizados en la época, muchos de ellos producto de la cooperación de agencias internacionales recién creadas, como la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), organismo de las Naciones Unidas, ponían de manifiesto que países como los latinoamericanos debían buscar la industrialización como mecanismo óptimo para modernizar sus sociedades. A pesar de que se reconocía que los paísescentroamericanos “llegaban tarde” a ese proceso, en comparación con otros de América Latina que ya habían adelantado una base industrial propia, incluso desde los tiempos de la Primera Guerra Mundial.CEPAL al plantear este modelo de modernización de la economía, habló de un modelo de industrialización por sustitución de importaciones, como la llave maestra para superar la dependencia y el subdesarrollo, sobretodo cuando se dependía del monocultivo, como en el caso de El Salvador. Así, la integración económica regional se presentaba no solo como tabla de salvación para las economías, sino como ineludible proceso de modernización. Producir sus propias manufacturas y comercializarlas dentro de la región era el camino, según CEPAL, para superar un modelo excesivamente restringido.3Para países como ElSalvador no sería posible otra política que la de “hacer brotar” casi por entero un sector industrial por medio de una enérgica intervención estatal que fuera capaz de transferir a la naciente industria los recursos económicos provenientes del sector más dinámico y rentable, es decir, la economía agrícola de exportación. En pocas palabras, para poder construir un Estado de ese tipo, se necesitaba ungobierno capaz de vencer serias dificultades, activo y emprendedor, dispuesto a aplicar toda una nueva estrategia política y social mediante un conjunto de medidas destinadas a reestructurar las instituciones fundamentales. Pero ese nivel de decisión y sobre todo de creatividad no estaba a la vuelta de la esquina. Los gobiernos no tuvieron la suficiente capacidad para hacerlo ni los inversionistasque probablemente tenían que ser los mismos caficultores o algodoneros no estaban tan dispuestos a arriesgar en otro rubro distinto del que ahora les daba tantos beneficios. Por otra parte, para que un Gobierno mereciera la confianza requerida debía ser estable, para lo cual debía ser considerado como legítimo por la mayoría de la población. Para ello, debía crear una base social de apoyo endeterminados sectores de la sociedad. Este es el componente político-constitucional que se pretendió con la revolución de 1948 y sobre todo con la Constitución de 1950. La intención podría ser clara para algunos pero no tan comprendida por la mayoría de la población. En efecto, la estrategia económica y social establecida a partir de 1948 se basaba en el equilibrio de distintos intereses sociales....