Sociedad civil

MAPEO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (OSC) EN GUATEMALA

Preparado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por los Consultores Tania Palencia y David Holiday

Junio 1996 (Revisado Septiembre 1996)

INDICE Introducción A. Las Políticas de Desarrollo Social A.1. Nuevas bases para las políticas sociales A.2. Los planes sociales del gobierno 1 4

B. LAS ORGANIZACIONES DELA SOCIEDAD CIVIL (OSC) EN GUATEMALA B.1 ¿Qué se entiende y cuál es la importancia de las OSC? 7 B.2 El marco legal de las Organizaciones de la Sociedad Civil 12 B.3 Descripción de los principales tipos de OSC 15 B.3.1 Las organizaciones para la educación e incidencia cívico-política 15 B.3.2 Las organizaciones para la promoción de intereses colectivos 17 - Las organizaciones sindicales ycampesinas 18 - Las organizaciones de mujeres 19 - Las organizaciones de mayas 21 - Las organizaciones ecológicas 23 - Las organizaciones comunitarias 23 B.3.3 Las organizaciones que prestan servicios sociales y ofrecen asesoría tecnico-productiva 25 - Las redes interinstitucionales 28 - Las organizaciones comunitarias creadas por el Gobierno 30 B.3.4 Centros de investigación y análisis sobre la realidadsocial 31 C. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LAS OSCs D. PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS OSCs - Programas del Gobierno - Programas de Organizaciones No-Gubernamentales - Programas de la Cooperación Internacional - Lecciones Aprendidas E. ELEMENTOS PARA UNA ESTRATEGIA DEL BID Notas Bibliografía Lista de Entrevistados 48 50 33 38 39 40 41 47

INTRODUCCION El presente estudioresponde a una iniciativa de la representación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Guatemala de implementar nuevas estrategias para la participación de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades del BID en este país. La justificación para estas estrategias se basan en el Octava Reposición de Capital aprobado por la Asamblea de Gobernadores del Banco en 1994. Durante los años1994-1998, el Banco se compromete a colocar sus fondos haciendo hincapié en proyectos que contribuyan a la reforma social, la modernización del Estado, una mayor participación de la sociedad civil en la toma de decisiones, el fortalecimiento del sector privado y la modernización productiva y tecnológica. En este contexto, los Gobernadores del Banco aprobaron en marzo de 1996 un Marco de Referenciacon respecto a la "Modernización del Estado y Fortalecimento de la Sociedad Civil." En tal documento, se fijan los principios y criterios generales para la acción del Banco, sus campos de acción (poder ejecutivo, poder legislativo, sistema de justicia, sociedad civil) además de las consideraciones operativas para la implementación de esta política. El documento también señala que "el cambio en elpapel del Estado y las mayores responsabilidades de la sociedad civil son procesos complementarios de las profundas transformaciones que se han venido operando en los países de la region" latinoamericana. Este estudio pretende ofrecer a la Representación del Banco en Guatemala una base para un nuevo dialogo entre éste y las organizaciones de la sociedad civil. Fue concebido por el BID como un"mapeo" de las organizaciones y, como tal, resulta más descriptivo que analítico en su caracterización de las organizaciones. Según los términos de referencia, el consultor fue contratado para: 1) hacer un resúmen de las políticas sociales y del papel que el Gobierno de Guatemala da a las OSCs; 2) explicitar lo que se entiende por "organizaciones de la sociedad civil (OSCs)"; 3) hacer un resúmen delmarco legal de las OSCs; 4) desarrollar una tipología de las OSCs; 5) analizar las fortalezas y debilidades de las OSCs para realizar proyectos y programas financiados por el BID; 6) identificar programas de fortalecimiento de las OSCs en Guatemala; 7) identificar los posibles elementos que debería contemplar una estrategia de fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil en...