Sociedad y desarrollo

Revista académica de economía
con el Número Internacional Normalizado de
Publicaciones Seriadas ISSN 1696-8352

Economía de México

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL EN LOS
MUNICIPIOS DE OAXACA 1998 – 2002

Marco Aurelio Mathus Robles (CV)
mathusrobles@hotmail.com

RESUMEN
El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social es uno de losfondos del Ramo 33, el cual es el resultado del largo proceso de descentralización fiscal en México y que se origina en el año de 1998. Para el caso de Oaxaca representa una de las fuentes de ingresos más importantes a nivel municipal, por lo cual es importante conocer como se distribuyen estos recursos en los 570 municipios que componen el estado, clasificándolos en municipios urbanos y rurales.INTRODUCCIÓN
En México el proceso de descentralización de los recursos para combatir la pobreza cobra impulso en 1990, cuando el gobierno federal determinó transferir a estados y municipios el manejo de 23% de los recursos del ramo 26, denominado en ese entonces Solidaridad y Desarrollo regional. Para el año de 1994 el porcentaje descentralizado del ramo 26 aumentó a 25%; ascendió luego a 50%, en1995, para alcanzar 65% en 1996 y 1997 (Labra, 1998).
Hasta 1995 los criterios empleados por el gobierno federal para asignar recursos a las entidades federativas eran formalmente discrecionales y centralistas. Desde las oficinas de la extinta Secretaría de Programación y Presupuesto y, posteriormente de la Secretaría de Desarrollo Social, se determinaba cuanto, donde y en que deberían gastarlos estados y los municipios del país.

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Para citar este artículo puede utilizar el siguiente formato:
Mathus Robles, M.A.: “Fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal en los municipios de Oaxaca 1998-2002" en Observatorio de la EconomíaLatinoamericana, Nº 93, 2008. Texto completo en http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/2008/mamr.htm
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En este mismo año, se estableció que fueran los gobiernos de los estados y la Secretaría de Desarrollo Social los que determinaran indicadores sociales y demográficos para dirigir hacia los municipios el 50% de los recursos descentralizados para enfrentar el impactode los procesos de ajuste y modernización neoliberal (Labra, op. cit).
Para los siguientes años, 1996 y 1997 el gobierno federal modificó en parte el método y distribuyó a los estados los recursos del ramo 26 mediante una fórmula matemática que ponderó indicadores demográficos y de marginación para medir la pobreza, buscando conciliar la insuficiencia de ingresos de los hogares con algunasnecesidades básicas.
Con la creación del ramo 33, dos de sus cinco fondos que lo componían en ese entonces estaban destinados expresamente a combatir el rezago social y la pobreza extrema. El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social en su vertiente municipal y el Fondo para el Fortalecimiento de los municipios y el Distrito Federal, siendo el primero el único que se distribuye tomando encuenta una medida de pobreza.
Por tal motivo el objetivo de la presente investigación es analizar la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social en los municipios rurales del Estado de Oaxaca en comparación con los urbanos.
En primera instancia definiremos el concepto de la descentralización y sus implicaciones. Posteriormente centraremos nuestraatención en los antecedentes y en el ramo 33 en especial en el Fondo ya mencionado. Continuaremos con la clasificación utilizada para diferenciar a los municipios rurales de los urbanos y como se asignaron los recursos en estos dos agregados. Finalizaremos con el análisis de los resultados y conclusiones.
DESCENTRALIZACIÓN
Una definición convencional sobre la descentralización menciona que es la...