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CONTROL DE LECTURA Nº 1


HISTORIA DEL MUNICIPIO


La historia del Municipio puede dividirse en cinco etapas diferentes:
a) La Ciudad - Estado, característica de la civilización griega;
b) El Municipio que se fusiona con el Estado durante las conquistas territoriales que realizó
Roma;
c) El Municipio sin Estado, después de la caída de Roma y durante el período posterior a lasInvasiones; d) El Municipio frente al Estado, tiene lugar cuando se consolidan los Estados modernos; y e) El actual, el Municipio dentro del Estado.


LA CIUDAD - ESTADO DE GRECIA
La nota esencial de la Ciudad - Estado de Grecia, es que en ella no hubo una diferencia precisa entre lo que hoy se denomina lo político (perteneciente al Estado) y lo municipal. La organización griega más parecida almunicipio fue la llamada "demos", especie de ayuntamiento dirigido por un funcionario denominado "demarca" y por una asamblea deliberante de formada por todos los ciudadanos. Cada "demo" formulaba y aprobaba su presupuesto, tenía dominio sobre sus bienes y celebrada sus fiestas.


El legado griego en ámbito municipal está constituido por los conceptos de autonomía de las comunidades locales, dedemocracia expresada a través de la libre elección de sus autoridades y el bien común e interés público como finalidad de la organización.


EL MUNICIPIO ROMANO


Como parte de la expansión de Roma, las ciudades conquistadas se incorporaban al Estado romano, pero sus habitantes carecían de derechos políticos (civitas sine sufragio), aunque debían pagar un tributo que recibía el nombre demunicipio, de munus (carga). La ciudad constituía un municipium, que era un sujeto de derecho privado, origen de la persona jurídica, con facultad de adquirir bienes y contraer obligaciones.


Roma concedió posteriormente otros derechos a los habitantes de las ciudades conquistadas, llegando a caracterizarse el municipio romano por la calidad de ciudadanos reconocida a sus habitantes y por la autonomíaadministrativa local.


Se consiguió así paulatinamente la solución de un espinoso problema de equilibrio político, hacer compatible la existencia de núcleos de población con vida local, con la acción de un gran poder de dominación como el Imperio romano.


Caracterizaban al Municipio romano, los siguientes elementos: el territorio, el pueblo, que formaba su comunidad municipal y que seconstituía en Asamblea Municipal; el gobierno, integrado por un cuerpo deliberante (curia) y los magistrados, y un culto propio.


Salvo el último elemento, los demás son parte constituyente del Municipio moderno.


EL MUNICIPIO MEDIOEVAL


El Municipio Medioeval es consecuencia del robustecimiento de los métodos de vida de los pueblos invasores de Roma.
Las ciudades estaban regidas por unconcejo de "Seniores" que se reunían con el rey, que en el siglo VII fue la "asamblea", "curia" o "senatus" integrada por los "primates" que tenían a su cargo esa función. Existió también una Asamblea General, compuesta por "todos los hombres libres de cada población o distrito" rural" denominada "conventos publicus vicinorum" que era el titular de la autoridad.


Los rasgos característicos delos Municipios medioevales son: su diversidad, su autonomía y su sentido democrático. Los gobiernos locales tienen fisonomía propia, derivada de sus particularidades geográficas, políticas, económicas, etc. El Municipio es el defensor de los
privilegios y de los fueros de los vecinos frente al poder central que trata de debilitarlos, y su
gobierno se sustenta sobre la voluntad del puebloexpresada en asambleas y elecciones.
Nótese la presencia desde ya de ese problema de equilibrio de poder, aun vigente, del Poder Central y las autonomías locales, que hemos señalado como esencial para el desarrollo, fortalecimiento y permanencia de los Municipios.


EL MUNICIPIO MODERNO


El Municipio ha tenido un desarrollo diverso en cada uno de los Estados modernos. En forma sucinta, vamos a...