sociedades

SISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
(SEIA)

La protección ambiental surge en principio en el Derecho nacional, como la adopción de una conciencia ética, en torno a que mientras se protege el medio ambiente, también se está protegiendo a las personas que se vinculan con ese entorno, y a las generaciones futuras. Bajo este entendido, han sido las empresas las principales entidadescausadoras y en ocasiones dañadoras del medio ambiente, pudiendo ser definidas como aquellas organizaciones que en una economía de mercado, bajo su propia decisión y riesgo producen bienes y servicios para ofrecerlos en el mercado, lo cual implica que, generalmente, de manera voluntaria o con pleno conocimiento provocan un daño colateral al medio ambiente, al utilizar los bienes ambientales que sonescasos y/o al emitir residuos en los medios ambientales.
En atención a lo expuesto, es que el SEIA, surge como un instrumento que busca armonizar garantías constitucionales como: el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación (art. 19 Nº 8); el derecho a desarrollar cualquier actividad económica respetando las normas legales que la regulan, (art. 19 Nº 21), y el derecho depropiedad en sus diversas especies, sin perjuicio de su función social que también comprende la conservación del patrimonio ambiental (art. 19 Nº 24). De este modo, se ha convertido en la innovación que más ha incidido en la realidad ambiental de nuestro país, se encuentra previsto en la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, complementada por D.S. 30/97 y D.S. 95/01 y por la ley 20.417vigente del 26 de enero del año 2010.
El SEIA, es el instrumento preventivo de protección ambiental más utilizado y difundido en el derecho comparado, que permite documentar mediante estudios multisectoriales, todo el análisis de los impactos ambientales de una acción determinada, la identificación, predicción y evaluación de los efectos positivos o negativos que puede producir una o un conjuntode acciones de origen antrópico sobre el medio ambiente, como las diferentes alternativas para su implementación, las medidas de mitigación y/o compensación, y los planes de seguimiento, monitoreo y control.
En Chile este sistema adquiere el carácter de obligatorio desde 1998, y no obstante los años que se encuentra funcionando, se ha concluido que este no ha sido lo suficientemente eficienteque se esperaba, lo que ha quedado en evidencia con las observaciones y requerimientos que en el año 2005 planteó la OCDE (organización para la cooperación y desarrollo económico) a Chile para permitirle en el ingreso a dicha organización, por otra parte este año la COMISION PARA LA COPERACION AMBIENTAL CHILE CANADA (CCAC) ( vigente del año 1997) acoge la denuncia realizada respecto alincumplimiento del tratado medioambiental suscrito, al considerar la construcción de las hidroeléctricas en la región de Aysén, considerada como la 3ra reserva de agua dulce del mundo. En materia de recursos naturales, la falta de fiscalización, por ejemplo en el área de la salmonicultura, ha provocado un verdadero colapso ambiental en las zonas donde esta actividad se desarrolla, lo que ha llevadofinalmente a un decaimiento de la industria y a una fuerte presión para que se le permita expandirse a zonas prístinas. En temas globales, como el calentamiento del planeta, tampoco puede mostrarse un desempeño muy positivo, Chile es considerado como el país latinoamericano con mayores emisiones de gases de efecto invernadero per cápita. En definitiva, existía una presión interna por mejorar el sistema,como a nivel internacional, pues producir sin salvaguardar el medio ambiente constituye “dumping ambiental”, una forma de competencia desleal en la economía mundial, por lo que chile tenía el deber de replantear sus políticas medioambientales, de este modo, no sólo debe ser considerado como un asunto de ética medioambiental.
Así las cosas, con la dictación de la Ley N° 20.417 y su respectivo...