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i n f r a e s t ru t u r a | i n f o r m e s s e c to r i a l e s

anÁlisis
del sector
transporte

PARAGUAY

Paraguay. Análisis del sector transporte
Serie informes sectoriales. Infraestructura
Depósito legal:
lf74320096204779
ISBN:
978-980-6810-49-5
Editor
Corporación Andina de Fomento
Vicepresidente de Infraestructura
Antonio Juan Sosa
asosa@caf.com
Director de Análisis
yProgramación Sectorial
Francisco Wulff
fwulff@caf.com
Asesor Principal Transporte
Jorge Kogan
jkogan@caf.com
Especialista en Transporte
Juan Carlos Saavedra
jsaavedr@caf.com
Diseño gráfico
Gisela Viloria
Diagramación
Yuruani Guerere S.
La versión digital de esta publicación
se encuentra en www.caf.com/publicaciones


© 2009. Todos los derechos reservados.
Corporación Andina deFomento

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN

5

1. MARCO INSTITUCIONAL

6



1.1. Dirección de Planificación Vial

7



1.2. Dirección de Vialidad

7



1.3. Dirección de Caminos Vecinales

8



1.4. Dirección General de Marina Mercante

8



1.5. Entidades descentralizadas

8



1.6. Otras entidades

10

2. MARCO LEGAL

12



2.1. Transporteterrestre

12



2.2. Transporte marítimo

12



2.3. Transporte aéreo

13

3. DIAGNÓSTICO GENERAL DEL SISTEMA DE TRANSPORTE

15



3.1. Infraestructura vial

19



3.2. Transporte acuático

23



3.3. Transporte ferroviario

25



3.4. Transporte aéreo

27

4. ANÁLISIS DE CADENAS LOGÍSTICAS

30

5. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO34

6. INTEGRACIÓN FÍSICA REGIONAL-IIRSA

36



6.1. Eje Hidrovía Paraguay-Paraná

36



6.2. Eje Capricornio

37



6.3. Eje Interoceánico Central

39



6.4. Eje MERCOSUR-Chile

40

7. PLAN ESTRATÉGICO 2008-2013

42

CONCLUSIONES

43

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

45

ACRÓNIMOS

47

ÍNDICE DE FIGURAS, CUADROS, MAPAS Y GRÁFICOS

48

35

INTRODUCCIÓN
El presente informe contiene una breve descripción y análisis del sector transporte en Paraguay, con el fin de presentar sus fortalezas y debilidades, identificar las políticas de gestión a
corto y mediano plazo, examinar el marco institucional del sector y conocer las principales
cadenas logísticas. Adicionalmente, hace referencia a la participación del país en laIniciativa
para la Integración Regional Suramericana (IIRSA).
La elaboración del documento se ha apoyado principalmente en los análisis y conclusiones contenidas en el estudio Programa de Fortalecimiento de Instituciones Competentes en
Infraestructuras Regionales en Paraguay 1, así como en el análisis de documentos disponibles
y entrevistas con funcionarios responsables de la planificación, gestióny ejecución de los
proyectos del sector.
La primera parte ofrece una descripción del marco institucional y legal del sector transporte
en Paraguay, al identificar las instituciones competentes y sus atribuciones. La segunda parte
presenta un diagnóstico general del sistema de transporte, donde se detallan las principales
características de los diferentes modos de transporte y las políticasque se están implementando a corto y mediano plazo. La secciones subsiguientes contienen una síntesis del análisis
de cadenas logísticas presentes en el territorio, e identifica acciones clave para mejorar su
eficiencia. La siguiente sección analiza la participación del sector privado en la provisión de
la infraestructura de transporte y las oportunidades de desarrollo de un esquema mixto através de modelos de Participación Público Privada (PPP). La útlima sección presenta un
resumen de la participación de Paraguay en la IIRSA. El documento concluye con algunas
recomendaciones sobre los objetivos y lineamientos a seguir en el sector transporte, con
miras a hacerlo más eficiente y competitivo.

1. Estudio realizado por el grupo consul­tor
INYPSA-ALG durante 2007, contratado
por...