socioeconomica

Introducción

El sistema de responsabilidad patrimonial del Estado ha sido producto de un desarrollo jurisprudencial, sobre la base de disposiciones constitucionales que establecen la responsabilidad del Estado como un principio fundamental del Estado de derecho. Este desarrollo jurisprudencial ha pasado por varias etapas.

La responsabilidad patrimonial del Estado o ente prestatario deservicios públicos respecto del daño sufrido por el particular de manera injusta, es parte de los derechos contemplados en el derecho a servicios públicos de calidad, previsto en el artículo 117 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Como derecho humano, corresponde a la Defensoría del Pueblo su vigilancia, protección y defensa en los términos previstos en los artículos 280 y 281de la Constitución.















EVOLUCION EN MATERIA DE RESPONSALIDAD DEL ESTADO

Durante el período de formación del derecho administrativo, ha dominado en todos los países la idea de la irresponsabilidad del Estado en razón de los daños causados a particulares por los gobernantes y agentes públicos. En el curso de los últimos cien años ha ocurrido una evolución en sentidofavorable a la afirmación de dicha responsabilidad.

En Venezuela, la constitución sancionada en el año 1901 reconoció indirectamente la responsabilidad de la republica y de los Estados por daños provenientes de la actividad publica, al declarar que ( en ningún caso podrán pretender, tanto nacionales como los extranjeros que la nación ni los Estados indemnicen daños, perjuicios o expropiacionesque no se hayan ejecutado por autoridades legitimas obrando en su carácter publico) guiado por el propósito de evitar la responsabilidad de las entidades publicas por los daños causados por los rebeldes en nuestras contiendas civiles, muy frecuentes en aquella época, el constituyente reconoció expresamente la responsabilidad civil de la administración Venezolana, en momentos en la que erageneralmente negada en países extranjeros. Dicha disposición fue reproducida por los textos constitucionales siguientes.
Hoy en día, luego de la entrada en vigencia de la Constitución de 1999, no caben dudas sobre la naturaleza del régimen de responsabilidad patrimonial del Estado. Este es definido como un:
"Sistema indemnizatorio que se divide en dos regímenes coexistentes y complementarios como loson, por una parte el régimen de responsabilidad por sacrificio particular o sin falta, en el cual el criterio específico decisivo para la responsabilidad es la imputación a la actividad administrativa de un daño anormal y especial, entrando dentro de este régimen especialmente las actividades lícitas o producto del funcionamiento normal de los servicios públicos o de cualquier actividad estatal o deinterés general, donde el fundamento principal va a encontrarse en el principio de igualdad ante las cargas públicas, en ciertos casos apoyado por la doctrina del riesgo; por otra parte, el régimen de responsabilidad por funcionamiento anormal o por falta de servicio, en el cual el criterio específico o decisivo para determinar la responsabilidad es ese funcionamiento anormal de los serviciospúblicos o de cualquier actividad estatal o de interés general."

El fundamento general de todo el sistema es la integridad patrimonial. El criterio general de la responsabilidad es la lesión antijurídica. Es decir, el daño debe revestir carácter de antijurídica, bien porque la conducta del funcionario sea contraria a derecho, o porque el particular que la sufre no tiene el deber jurídico desoportarlo sin indemnización, de conformidad con el principio de la integridad patrimonial.

Elementos para que proceda la responsabilidad de la Administración Pública:

Lo primero que necesitamos como elemento esencial es:
El Daño:
Actualmente el daño en la integridad patrimonial, es el elemento esencial, el daño es simplemente una lesión en el patrimonio del particular aunque no puede decirse,...