Sociologia Del Poder

Oscar Osllak.
Teoría de la burocracia estatal: enfoques críticos

Especificad sustantiva

Sesgo privatista
Los criterios de relevancia para la elección de los temas son dictados tanto poderlas necesidades reales o potenciales de una disputa clientela, como por las prescripciones de ciertos autores o corrientes. Existe una amplía gama de problemas que un administrador puede no percibircomo importantes, aun cuando resulten cruciales para el desarrollo de una teoría de las organizaciones complejas.
La perspectiva A-O resulta de inferencias y generalizaciones efectuadas a partir de ungran número de estudios de casos, en su mayoría contratados por empresas privadas.
El objetivo central de una teoría de la organización es hallar los medios m{as eficaces de adaptación de unidadesorganizacionales a las amenazas y restricciones de su contexto operativo. Su problema se reduce a resolver o superar los diversos obstáculos que tienen a disminuir la eficiencia y efectividad de lasorganizaciones y, por lo tanto, cuestionan su supervivencia. Ello requiere descubrir los principios o fórmulas de organización e interacción que pueden promover el clima más racional como paracontrarrestar exitosamente las amenazas contextuales.
La corriente del desarrollo organizacional esta gobernada por una filosofía expansionista: crecer para sobrevivir. El estancamiento implica retroceso yanticipa situaciones de desequilibrio y eventual muerte de la organización.



Burocracia estatal como unidad de análisis
El primer factor a tener en cuenta es la extraordinaria heterogeneidad delos elementos constitutivos de la burocracia estatal, lo cual dificulta la generación y generalización de proposiciones válidas para interpretar su comportamiento global.
Se puede concebirla como unconjunto de organizaciones complejas e interdependientes, cuyo carácter Público, derivado de los objetivos formales de interés general que persiguen y de la autoridad legitima del Estado que invocan...