Sociopolitica

Modernización reflexiva y democratización en Venezuela*
Edith Mabel Cuñarro Conde
Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia. Maracaibo, Venezuela. E-mail: mabelc18@hotmail.com
Resumen
En el devenir de las corrientes reformistas que se extendieron por doquier en la región latinoamericana durante la décadade los 80, la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE, 1984-1999) impulsó en Venezuela un proceso de modernización reflexiva, un proceso de cambio -motorizado “desde abajo”- por las fuerzas sociales (Salamanca, 1997; Beck, 1995; Blanco, 2002). Las estrategias negociadoras (Jessop, 1999) de la institución reformista hicieron posible que se desbloqueara el monopolio representacionalinstaurado en Venezuela por los partidos políticos tradicionales Acción Democrática y COPEI (Rey, 1990; Cuñarro, 1989; Guevara, 1989; Penfold, 2002; Alvarez, 2003). Se concluye que el “estilo de hacer política” de la COPRE, que consistió en sumar consensos y disensos, constituyó una experiencia histórica que puede usarse como horizonte normativo para los actuales intentos de superación delconflicto social en Venezuela, coadyuvando a profundizar la democracia que tanto costó construir y en cuya consolidación se debe perseverar.
Palabras clave:Modernización reflexiva, democratización, Venezuela, Estado.
Reflexive modernization and democratization in Venezuela
Abstract
In conjunction with the development of reformist currents that extended throughout the Latin American region inthe 1980s, the Presidential Commision for State Reform (COPRE, 1984-1999) promoted a process of reflexive modernization, a process of change that was motorized from below through the movement of social forces (Salamanca, 1997; Beck, 1995; Blanco, 2002). The negotiating strategies (Jessop, 1999) of institutional reform made possible an un-blocking of the representational model set up in Venezuela bythe traditional political parties, Accion Democratica and COPEI (Rey, 1990; Cuñarro, 1989; Guevara, 1989; Penfold, 2002; Alvarez, 2003). The conclusion in reference to this process was that the political style of COPRE, that basically coinsisted of adding together concensus and dissension, constituted a historical experience that could be used as a normative horizon in the present attempts tooversome social conflict in Venezuela, and would at the same time deepen this democratic system which cost so much to consolidate and which should be preserved.
Key words:Reflexive modernization, democratization, Venezuela, State.
Recibido: 12 de diciembre de 2003 • Aceptado: 15 de marzo de 2004
INTRODUCCIÓN
Ya avanzado el siglo XX, la crisis de representatividad política así como la crisisfiscal, perfilaron la crisis del Estado, constituyéndose para muchos países de América Latina en el estímulo inicial de los procesos de reforma del Estado, orientados en general a transformar el orden Estadocéntrico. La rearticulación de las relaciones del Estado con la economía en un contexto internacional caracterizado por la globalización (1), que apareció como objetivo de la reforma en unprimer momento, daría paso a un objetivo ulterior dirigido a la rearticulación más de fondo del Estado con la sociedad en su conjunto. Tales impulsos, que a mediados de los años 80 desencadenaron los procesos de reforma del Estado, también darían un nuevo contenido a la agenda de la reforma de los países de la región.
La globalización transformó las estructuras fundamentales del mundo y en sucontexto retomó vigencia el debate teórico sobre las transformaciones posibles del modelo político (2) que se debía impulsar por medio de los lineamientos reformistas. En los inicios de los procesos de la Reforma del Estado en América Latina, se evidenciaron dichas transformaciones, las cuales activaron determinados factores, tanto endógenos como exógenos (Consenso de Washington) (3). Los primeros,...