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Pacto por México
Dentro del marco de los acuerdos y compromisos establecidos en el Pacto por México se encuentra la realización de una reforma energética que promueva al sector como motor de inversión y desarrollo. Dentro de esta reforma se considerarían los siguientes puntos:6
Los hidrocarburos seguirían siendo propiedad de la Nación
Transformar a Pemex en una empresapública de carácter productivo, propiedad del Estado con la capacidad de competir en la industria para convertirse en una empresa de clase mundial, además se le dotaría de reglas de gobierno corporativo y de transparencia.
Multiplicar la exploración y producción de hidrocarburos
Competencia en los procesos de refinación, petroquímica y transporte de hidrocarburos
Fortalecer a la Comisión Nacionalde Hidrocarburos
Convertir a Pemex en el motor de una cadena de proveedores nacionales y en la producción nacional de fertilizantes
Establecimiento de una estrategia que desarrolle energías renovables y ahorre energía
Energía eléctrica
Se abre un mercado de generación de energía eléctrica sin que el Estado pierda la rectoría en el control del sistema eléctrico nacional y la exclusividad detransmitir y distribuir la energía como un servicio público indispensable. Lo que se busca es que el sistema eléctrico nacional esté impulsado conjuntamente por la CFE y particulares bajo la conducción del Estado, con el objetivo de reducir costos y elevar la productividad y eficiencia del sistema eléctrico, disminuyendo así las tarifas eléctricas. La propiedad de las centrales y las redes detransmisión y distribución de laComisión Federal de Electricidad que son públicas se mantienen en manos de la Nación.11
Se corrigen las limitaciones del modelo energético para agregar energías renovables a gran escala mediante un mercado administrado por el Estado a través de un operador independiente, y el establecimiento de certificados de energías limpias. Con esto, se promueve la diversificación enla producción de la energía con el uso de energía eólica, geotérmica, hidráulica y mini hidráulica,biomasa y solar.
Adicionalmente, se fortalece la CFE dotándole de mayor libertad en aspectos operativos y de organización, y se refuerzan las facultades de la Secretaría de Energía y de la Comisión Reguladora de Energía.12
Ratificación de Congresos Locales
Según lo dispuesto en el artículo 135constitucional, al ser la reforma educativa una reforma constitucional, para que sea válida después de aprobada por dos terceras partes de las Cámaras de Congreso de la Unión, la mayoría de las legislaturas de los estados deben aprobar las reformas y adiciones del proyecto de decreto.
El primer estado en aprobar la reforma fue Chiapas.75 Se sumaron a la aprobación del proyecto de decreto losestados de Querétaro,76 Veracruz,77 Estado de México,78 Hidalgo,79 Durango,80Baja California Sur,81 Quintana Roo,82 Campeche,83 Jalisco,84 Coahuila de Zaragoza,85 Nayarit,86 Sonora,87 Puebla,88 Tamaulipas,89 Yucatán,90 Aguascalientes,91 Nuevo León,92 Zacatecas,93San Luis Potosí,94 Chihuahua,95 Guanajuato,96 Baja California97 y Sinaloa.98
Controversias
Desde que el Presidente Enrique Peña Nietopresentó la iniciativa de esta Reforma en agosto pasado al Congreso de la Unión, se han desatado diversos tipos de críticas y opiniones. Entre las que destaca los contratos de Utilidad Compartida, en el ámbito de los hidrocarburos, como método para llevar a la paraestatal a otro nivel sin necesidad de privatizar. Con este argumento se intenta descartar cualquier esquema de privatización de PEMEX. Eneste modelo de utilidad compartida las empresas privadas cargan con los costos y el riesgo. Si el proyecto resulta exitoso, el inversionista privado obtendría parte del producto.102 Mediante este modelo de la utilidad compartida previsto para aplicarse en la reforma energética se puede expresar de la siguiente manera.
La Concesión: El particular se convierte en dueño de los hidrocarburos que...
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