Solucion De Controversias En La Omc

ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNO AL CONTEXTO HISTORICO DE LA RONDA URUGUAY DEL GATT. ESPECIAL REFERENCIA AL MECANISMO DE SOLUCION DE DIFERENCIAS

Cristián Delpiano Lira(

“Los hombres no aceptan el cambio sino por necesidad
y no ven la necesidad sino en la crisis”
Jean Monnet, Memorias

INTRODUCCIÓN

El siglo XX ha estado marcado por importantes sucesos históricos,todos y cada uno de ellos dignos de ser analizados por separado.
Desde el punto de vista político, se ha visto marcado por el enfrentamiento ideológico entre el este y el oeste, representado éste por Estados Unidos y la Europa Occidental, y aquél por la Unión Soviética y sus países de influencia. También, en este mismo contexto, se ha visto marcado por la integración y la cooperación.Desde un punto de vista económico, la segunda mitad del siglo XX vio marcado por la acelerada y continuada industrialización por parte de muchos países, así como también por grandes crisis económicas, de las cuales el presente trabajo se encargará de analizar la producida durante las décadas de 1970 y 1980, especialmente aquella que se suele denominar “la crisis del petróleo”.
Toda estadinámica ha derivado en una tendencia hacia la apertura de los mercados internos al exterior, y por un gran desarrollo del multilateralismo, y del regionalismo. El primero de estos aspectos será abordado en este estudio.
En este contexto, el Acuerdo General de Aranceles y Comercio (General Agreement of Tariffs and Trade, “GATT”) firmado el año 1947, fue el primer intento, desde un puntode vista comercial, de fomentar el multilateralismo. Se puede decir que tuvo un éxito (o fracaso) relativo, a tenor de si se adopta una postura optimista o pesimista. En efecto, puede afirmarse que “[e]l GATT fue una respuesta a una situación determinada en un período histórico en el que la hegemonía angloamericana reinaba por doquier en el entonces denominado mundo libre, anclado en los conceptosde una economía liberal”[1].
No obstante su precariedad y su eterna provisionalidad, logró conservarse en el tiempo, a pesar de verse enfrentado a diversas dificultades, de las cuales ha logrado salir adelante, gracias a la voluntad de las Partes Contratantes, y a la forma como se ha ido desarrollando también el mecanismo de solución de controversias que allí se pactó.
En efecto,un autor ha señalado que “el sistema multilateral de comercio, establecido a finales de 1947 con la firma del Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) buscaba una mayor liberalización del comercio mundial a través de la cooperación internacional, cooperación que se ha consolidado y potenciado con la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Organización que, fuera de toda duda,constituye, hoy, el mayor ente operativo del orden económico universal denominado globalización”[2].
Sin embargo, hasta el día de hoy, la acción unilateral de los Estados, especialmente en el caso de los más industrializados, también se ha considerado estratégicamente relevante, especialmente en épocas de crisis económicas. Sin embargo, los efectos provocados por el proteccionismo no hansido los deseados para la mayoría de los países. Se veía así como el sueño del multilateralismo creado en el GATT de 1947 era sobrepasado por la realidad proteccionista de los Estados ante la crisis.
Todo este escenario ha hecho que los Estados vuelvan su mirada hacia el multilateralismo, ahora uniéndose en una lucha frontal en contra del unilateralismo, especialmente en materia comercial,de manera que se fomente la cooperación entre las naciones, como la mejor solución para hacer frente a los ciclos de la economía.
El reforzamiento del sistema GATT se constituyó así en uno de los grandes objetivos de la Ronda Uruguay, como una forma de hacer frente al cuestionamiento de “sus principios, sus técnicas de trabajo y, en definitiva, su capacidad de dar respuesta a las nuevas...