Solve et repete

CAPITULO I
1.- CONCEPTO
Solve et repete es un principio o aforismolatino que literalmente se traduce como «paga y reclama». Su significado transmite la idea según la cual, para poder recurrir, o reclamar el, u ponerse al, mandato de pago contenido en una determinada resolución ejecutiva, emanada del poder de un órgano competente de la Administración pública, antes de ello es obligado pagar (ogarantizar indefectiblemente el pago) a dicha Administración.

1.1. EL PRINCIPIO SOLVE ET REPETE
El Principio solve et repete es un mecanismo según el cual, cuando la administración tributaria impone el pago de impuestos, multas y accesorios a un contribuyente mediante una determinación de oficio, éste no puede impugnarlo judicialmente si no abona, o eventualmente cauciona la sumacorrespondiente, situación que deriva del principio determinante de la ejecutoriedad de las resoluciones de las autoridades administrativas.
El principio de solve et repete en la República Argentina ha quedado sensiblemente acotado en el orden federal a partir de la creación del Tribunal Fiscal de la Nación, no así respecto de los ordenamientos provinciales donde aún hoy se señorea

2. EL PRINCIPIO DESOLVE ET REPETE EN LA LEGISLACIÓN COMPARADA
Tal como lo expresara Casás(1): "Con la consolidación del Estado de Derecho resulta hoy inimaginable, que frente a dos partes en pugna, una jurídicamente fuerte y poderosa - el Estado - y otra a menudo débil y desvalida en garantías - el contribuyente -, pueda negarse el acceso a los estrados judiciales con la excusa de la falta de pago previo deltributo.
Los órganos encargados de la gestión tributaria, como todas las ramas de la Administración, no pueden encontrarse inmunes al contralor judicial llamado a decidir si sus actos y procedimientos se han conformado legítimamente al Derecho.
Ténganse en cuenta que la posibilidad de revisión judicial del acto de determinación tributaria sin exigirse el pago previo de la prestación, no subvierte lapresunción de legitimidad del acto administrativo ni inhibe su fuerza ejecutoria, ya que no es óbice el progreso del cobro compulsivo de la deuda mediante ejecución fiscal, salvo que en el proceso se solicite y obtenga tutela cautelar, lo cual, de seguro conducirá a que se reclame el afianzamiento de la eventual obligación tributaria, garantizando el pertinente pago que, de resultar legítima lapretensión del Estado, deba hacerse efectiva en su hora".
3. LA CONSTITUCIÓN NACIONAL Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Hasta la reforma de nuestra Carta Magna ocurrida en el año 1994, "en nuestro régimen institucional el derecho internacional no prevalece sobre la constitución. Por un lado, el tipo escrito y rígido de la Constitución impide que los poderes constituidos puedan mediante tratadosmodificar o alterar las prescripciones constitucionales. Por el otro, del art. 27 de la Constitución se deriva, en carácter de principio general, que los tratados que celebre el gobierno federal deben ser conformes a los principios de derecho público que ella establece".(4)
Este importante precedente coincidía con un período de democracia en la Argentina y significaba un cambio de mentalidadjurídica que, más tarde, se vería reflejado en la reforma constitucional.
En efecto, esta importante jurisprudencia es receptada en su espíritu en la Constitución Nacional de la República Argentina luego de la reforma que tuviera lugar en el año 1994, que incorporó a su letra el artículo 75 inciso 22, el cual sostiene que "Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes...", declarandola jerarquía constitucional de los tratados y pactos cuya enumeración realiza; no obstando sin embargo la posibilidad de que el Congreso confiera esta jerarquía a los que se incorporen al ordenamiento interno con posterioridad; y estableciendo que la denuncia de los mismos sólo podrá ser realizada por el Poder ejecutivo, previa autorización del Congreso Nacional decidida por el voto de las dos...