¿Son sensibles los retornos a la educación

¿Son sensibles los retornos a la educación según la clasificación étnico lingüística de la población que se utilice?
Milenka B. Figueroa Cárdenas Resumen En la actualidad, la temática indígena reviste mucha importancia, considerando la nueva visión contemplada en el Plan Nacional de de Desarrollo, donde se enfatizan principios de equidad y reversión de la exclusión histórica de los pueblosindígenas y originarios. En la medida en que se logre una adecuada identificación de la población indígena, la aplicación de políticas públicas dirigidas a reducir su vulnerabilidad, será más efectiva. Los estudios enfocados a esta temática aplicaron diferentes formas parfa clasificar a la población según su condición étnico lingüística, sin llegar a un concenso universal respecto a los criterios declasificación. Este trabajo mustra diferentes formas de clasificar a la población de acuerdo a su condición étnicolinguística. Asimismo, en base a los criterios de clasificación utilizados, se estiman tasas de retorno a la educación. Para ello, se utiliza la metodología sugerida por la CEPAL/CELADA y NNUU y, se combianan estos resultados con la metodología de estimación de retornos a la educación deMincer. Los resultados encontrados muestran que no hubo una diferencia significativa en los retornos a la educación de la población indígena, cuando se aplican las distintas formas de clasificación. Sin embargo, se confirmó que los retornos a la educación de la población no indígena son significativamente superiores a los de la población no indígena, ratificando la incidencia condición énticolingüística, tanto en la educación como en la conformación de ingresos de las personas.

Palabras Clave: Indígenas, condición étnico lingüística, retornos a la educación, ingresos. Códigos JEL: A14, I21, Z10.

1 INTRODUCCIÓN
Clasificar a la población según su condición étnica lingüística es importante, debido a que la nueva concepción de desarrollo reflejada en el Plan Nacional de Desarrollo2006-2010, enfatiza un fuerte componente de interculturalidad e inclusión social, planteándose la ejecución de programas y proyectos destinados a reducir las discriminaciones étnicas y culturales en el país. Si bien se han desarrollado diferentes trabajos que intentaron medir la situación de la población indígena, el uso de diferentes metodologías utilizadas para clasificar a esta población y, enotros casos, la ausencia de difusión y formalización de las mismas, hace que, hasta la fecha, no exista concenso en la definición universal de la población indígena. El Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indígenas y tribales de 1989 aproxima un primer criterio de definición, considerando indígenas a los “descendientes de poblaciones que habitaban en un país o en una región geográfica” desde antesdel establecimiento de otros pueblos que ulteriormente estructuraron el país, de acuerdo a sus propias convivencias, añadiendo el criterio fundamental de la conciencia de su identidad indígena o tribal. Asimismo, la transmisión de los códigos, mentalidades, valores y creencias, en sí la memoria social y el conjunto de determinantes simbólicos que hacen a una cultura son preservados, transformados ytransmitidos por medio de la lengua y el habla. La definición de quién es y quién no es indígena es resultado de un denso proceso histórico en el que confluyen distintos registros sociales, culturales, ideológicos, políticos y jurídicos. Aunque el término indígena ha sido utilizado desde el inicio mismo de la conquista hasta hoy, es un concepto social cuya significación ha variado en el tiempo apartir de criterios que han servido para definir y determinar la posición de personas y grupos en la estructura de jerarquías raciales y étnicas que han caracterizado a la sociedad boliviana (Albó y Molina, 2005). Debido a esta complejidad y la restricción de su medición, en diversos estudios se ha clasificado a la población indígena de diferentes maneras. El BID (2005) lo hace por idioma...