sonido

LAS ONDAS RADIOELÉCTRICAS Y LOS MEDIOS
DE COMUNICACIÓN. RADIO Y TELEVISIÓN
Luis Gerardo RODRÍGUEZ
SUMARIO: I. El soporte físico de la radio-televisión: las ondas radioeléctricas. Su naturaleza jurídica y titularidad. II. El mecanismo de
funcionamiento de la radio y la televisión. III. La naturaleza jurídica
del espectro radioeléctrico. IV. La titularidad de las ondas hertzianas
y sucontrovertido carácter demanial.

I. EL SOPORTE FÍSICO DE LA RADIO-TELEVISIÓN: LAS ONDAS
SU NATURALEZA JURÍDICA Y TITULARIDAD

RADIOELÉCTRICAS.

La actividad de conversión para la transmisión de ondas electromagnéticas
que transportan sonidos, en un caso, e imágenes y sonidos de forma simultánea en el otro caso, en que se basan respectivamente la radio y la televisión, está básicamentecondicionada por el medio o, dicho de otra forma, el
procedimiento mediante el cual se desarrolla. Nos estamos refiriendo concretamente a las ondas radioeléctricas, conocidas también como ondas
hertzianas en honor al alemán Heinrich Hertz, estudiosa de la propagación
de los fenómenos ondulatorios, el cual en 1887 comprobó experimentalmente la teoría de Maxwell sobre la propiedad de la electricidad detransmitirse sin necesidad de medio alguno.1 El Reglamento de las Radioco1
En 1864 el escocés Maxwell había formulado una teoría sobre el electromagnetismo
destacando su similitud con las ondas luminosas. En 1887 Hertz logró las primeras demostraciones de las teorías de Maxwell y descubrió la posibilidad de que las ondas electromagnéticas se propagaran por el espacio sin necesidad de guíaartificial. Fue Marconi
quien supo coordinar y aplicar los distintos experimentos y teorías, realizando la primera
conexión el 12 de diciembre de 1901 entre Poldhu (Cornwall) y Terranova en el ámbito
de la telegrafía sin hilo. Cfr., Albert, P., y Tudesq, A. J., Histoire de la Radio-Televisión,
París, PUF, 1981, pp. 7-9.

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municaciones del año de 1959,utilizando indistintamente los dos términos
aludidos, las señala como “ondas electromagnéticas cuya frecuencia es inferior a 3,000 ghz (gigahertzios), las cuales se propagan por el espacio sin
guía artificial”.
Esta vinculación entre la actividad de radiodifusión y las ondas hertzianas es recíproca y vital para la actividad de radiodifusión, es decir, se da
también en sentido inverso al que acabamos dealudir, en tanto que éstas
no representan nada si no hay un proceso de transformación del sonido y
las imágenes en electricidad para propagarlas desde un punto emisor a otro
llamado receptor. En tanto esto no ocurra tendremos, por una parte, el aire
que respiramos y, por otro lado, una serie de aparatos capaces de generar
energía eléctrica portadora de imágenes y sonidos. Todo esto nosconduce
a la conclusión —considerando como mera hipótesis preliminar la naturaleza demanial de las ondas hertzianas— de que en esta materia de la radiodifusión adquiere una particular importancia y superior a la que se da en
otras actividades la interconexión entre los conceptos de servicio público y
dominio público puesta de relieve por la doctrina del derecho público.
En España el distinguidoadministrativista Tomás Ramón-Fernández,
se ha ocupado de la interconexión conceptual entre dominio público y servicio público, para quien: “la interrelación conceptual está buscada a propósito para justificar ‘la maitrise’ de ciertas actividades por la administración y su consiguiente sustracción al laissez faire”.2
La interconexión en el campo de la radiodifusión es real y no creadaartificialmente. Sin embargo, que esta vinculación se manifieste no implica que la actividad en cuestión tenga que ser servicio público por el solo
hecho de emplear un bien de dominio público.
Otra idea importante es la que expresa el alemán Otto Mayer, el cual
afirma: “hay cosa pública cuando la cosa representa por sí misma una parte
de la administración pública; cuando por ella, el Estado administra...